关于发展兴安盟乡村旅游助推乡村振兴的提案 及 关于进一步加大对现代设施农业园区扶持力度推进设施农业高质量发展的提案
分类: 经济管理类 立案日期:2022.02.20
政协兴安盟
第十届委员会第一次会议提案
第0290号(党派提案)
题 目: 关于进一步发展兴安盟乡村旅游助推乡村振兴的提案
提案单位: 民革
审查意见: 立案一交承办部门办理
内容:
关于发展兴安盟乡村旅游助推乡村振兴的提案
内容:
为贯彻落实自治区第十一次党代会加快旅游业供给侧结构性改革的有关精神，以及全盟旅游产业高质量发展现场会提出的“推进旅游与乡村振兴有机融合”工作部署，推进乡村振兴“十百千万”三年示范行动，提升我盟乡村旅游产业发展质量，对我盟发展乡村旅游助推乡村振兴提出以下建议。
存在的主要问题及分析
1.业态单一，总体效益不高。我盟乡村旅游业态单一，以提供餐饮为主，乡村旅游资源开发存在的无序、低效、简单粗放等问题没有得到有效解决，深层次的文化展示、休闲娱乐、住宿体验、购物等复合型业态产品尚未成型，体验感不强、融入性不够，导致实际产出的经济效益不高。
2.基础设施建设有待加强，功能不完善。虽然我盟乡村基础设施建设经过近几年努力得到大幅度提升，但与现代乡村旅游的需求相比仍有不小差距，维护保障能力不足、通行便捷度不够、现代信息技术运用不充分、导引设施不完善等问题亟待解决。
3.文化资源挖掘不深，缺乏地域性特点。目前我盟乡村旅游过分依赖自然资源，文化内涵发掘力度不足，文旅融合不充分，缺乏各具特色的人文、风俗历史等文化元素，产品、项目、业态同质化较严重，无法满足游客旅游购物、休闲娱乐、学习考察等多层次需求，以及对多种多样的农业景观、乡土文化和民俗风情的体验。
4.服务质量不高，缺乏专业人才。从事乡村旅游的经营者基本上是本地的农户。缺乏管理经验也没有经过统一的培训，导致整体素质和接待水平较低，餐饮卫生问题一定程度存在，直接影响项目的客流量和消费者接受程度，降低游客的重游率。
五是季节性较强，发展受限。我盟乡村旅游发展经营季节性较强，大部分乡村旅游景区、景点、接待户每年经营2个季度，12月到次年5月基本处于停业状态，同时乡村旅游缺乏冬季项目规划建设，发展较为缓慢。
提案办理的具体建议
1.科学制定发展规划，优化布局设计。突出区域产业特色和民俗特点，重视乡村旅游“点”上的布局优化，分结构打造农区、牧区、林区现代乡村旅游样板，组织专班推进，聘请富有经验的优质团队针对我盟地区产业优势和乡村旅游发展条件，深入乡村充分开展调研摸底工作，提供个性化设计方案，科学谋划发展路径，有效提升各地发展乡村旅游定位的准确性和路径的精准度，为我盟乡村旅游科学发展奠定基础。
2.完善基础设施建设，提高功能性服务能力，提高交通、网络、水电等传统基础设施覆盖度，加大旅游配套基础设施建设力度。旗县市统筹推进各具特色和显示度的乡村旅游交通指引牌、旅游导览图、停车场、旅游道路等设施建设步伐，强化新基建保障能力建设，运用大数据、现代信息技术等手段，提升出行、游玩、住宿等方面便捷度和舒适度，
3.深挖文化特色，推动旅游品牌建设。紧紧围绕“绿”“优”“红”三篇文章，打造乡村旅游品牌体系，组建由本土文化名人、知名学者和高端营销团队共同参与的品牌规划设计和传播宣传专项工作组，依托自然资源，结合红色文化、农耕文化、游牧文化，写好乡村故事、发出乡村声音，以优质的文化内涵丰富乡村旅游体验、提升乡村旅游品位、形成品牌影响力。
4.强化组织体系，优化资源配置。建立完善“盟旗乡村”四级组织领导体系，实行专班专人推进制度，设定考核评价指标，压实各方责任。成立“乡村旅游合作社”，鼓励各地区成立乡村旅游行业联盟或协会，壮大各地休闲农业整体实力，解决小农庄与大市场的矛盾。同时，积极建立乡村旅游专业人才培训体系，举办各类培训班，组织从业人员到发达地区考察，提升农业技术、策划营销、服务技能等专业素质，进一步促进乡村旅游的提质增效。
5.促进产业融合，构建产业集聚体系，抓住乡村振兴战略实施的契机，采取各种有效措施努力实现乡村地区的一二三产业低度融合向高度融合发展，逐渐构建起包括农产品精深加工、乡村民宿、休闲观光园区、康养基地、生态旅游和乡村文创在内的乡村旅游产业集聚体系，整合农业产业资源、推进农村产业结构调整、提升乡村旅游全产业链价值。
6.创新经营模式，开发淡季市场。充分利用周末和小长假，针对城市人群设计野炊、播种、秋收等贴近生活的旅游项目，在提供充足保障服务的同时，提高游客在项目中的参与度，增加体验感。对游客较少的冬季及初春，以找回以往的记忆为切入点，带领游客体验往昔的生活场景，例如:冬季在室内体验搓苞米、包豆包、做大锅饭等;在户外滑冰车、溜冰、玩冰陀螺、堆雪人等，让孩子体验父母的童年生活、让老人们回忆往昔岁月。
总之，在乡村旅游开发过程中，兴安盟要深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，围绕“绿色、优质、红色”三个关键词进行科学规划，深入挖掘乡村原有的社会、资源、文化和生态价值，突出强调独特的乡村文化原真性，打造乡村旅游生态体系，完善产品与服务质量体系，培育品牌体系，按照生态乡村、宜居乡村、清洁乡村和宜旅乡村的目标扎实推进工作，帮助游客实现以地域风景养眼、文化养心、美食养生、生活养情、运动养身、健康养老的多样需求。
联系人:董智联系地址:
联系电话: 15174750119
邮政编码:
邮箱:
大会提案组审理工作责任人:
初审意见:
处理意见:立案一交承办部门办理
承办单位:文旅体局、乡村振兴局、乌兰浩特市政府、阿尔山市政府、扎赉特旗政府、科右前旗政府、突泉县政府、科右中旗政府
兴安盟政协提案委员会
2022.02.20
审查意见:
同意初审意见
兴安盟政协提案委员会
2022.02.20
政协兴安盟
第十届委员会第一次会议提案
第0079号
(委员个人提案)
题 目: 关于进一步加大对现代设施农业园区扶持力度推进设施农业高质量发
展的提案
审查意见: 立案一交承办部门办理
内容:
内容:
建设现代设施农业产业园是推进农业绿色高质量发展，促进一二三产业融合发展的重要载体，是推进乡村振兴和加快农业农村现代化的重大举措。近年来，我盟在农业示范园区建设上成效显著，高质量推进现代农业园区建设，遍布在兴安盟山山水水间的各类现代农业产业园区，不仅成为智慧农业示范区和农旅休闲体验区，更成为利益联结展示区，高高擎起了兴安盟现代农业高质量发展的大旗。但目前我盟设施农业园区存在园区建成后，后续产业政策和项目资金扶持力度不够，致使设施大棚基础设施和配套设施落后，现代科技化、生产标准化、产品品牌化、生态优良化、经营产业化的创建路径还有待进一步探索提升。
以突泉县赛银花现代设施农业生态园区为例.突泉县赛银花现代园区成立于2011年，496户移民搬迁户，1200座设施农业大棚。近年来园区在县委、县政府的正确领导下，坚持绿色发展理念，以产业发展为抓手，打造新村建设、四季采摘、民俗体验、自驾宿营，以“农旅融合”的发展模式，带动移民群众搬得来、稳得住、能致富，在乡村振兴的推进中充分发挥了产业示范引领辐射射带动作用，取得了国家 3A 景区、国家农业科技示范园区的殊荣。但随着乡村振兴的兴起，现代农业的快速发展，园区在现代科技化、生产标准化、产品品牌化、生态优良化、经营产业化方面还有很大差距，在推进园区绿色高质量发展上还需要进一步提升，在基础设施和配套设施等方面需要产业政策和项目资金的扶持。园区自2013年运营以来，除“一棚三改”(改棚被、修棚架、修棚墙)项目，只有80户部分大棚得以修缮外，再没有其他设施农业产业政策和项目资金的扶持，剩余未修缮的大棚均出现墙体脱落、棚架开焊、棚被破损等现象，后续产业政策和项目资金扶持不足，致使大棚设施老化，保温性能低，大棚科技水平含量低;缺乏龙头企业带动，没有形成品牌化规模化种植和销售，产品品质、产量和产值都得不到提升;生产标准化和经营产业化有待提高;而且配套设施不足，如居民生产生活用房混杂、环境挤乱差(除管理房平均60平外没有生产资料和生产工具房)，导致一些种植户积极性不高，有大棚闲置现象。这些问题严重制约园区产业发展，制约现代化设施农业园区高质量发展。
提案办理的具体建议:
1.强化对设施农业园区的政策和项目资金方面的扶持。在基础设施及配套设施建设管理、用地政策、标准编制等方面，进一步深化细化政策上资金上的扶持、管理。尤其是在大棚基础设施和配套用房方面的改造提升，提升大棚现代化水平，改善居民居住环境，稳得住种植户安心扎根在园区发展生产。
2.突出园区的产业特色、产业带动，引进龙头企业，培育专业合作社，带动园区规模化集约化生产和发展，标准化技术的落实应用，推广绿色标准化生产方式，增加绿色优质产品供给，发挥绿色果蔬品牌效应，实现绿色优质农产品的增值，建设高质量发展引领产业区。
3.推动人才、技术等要素集聚。加强人才专家队伍建设，加强科技培训。健全人才管理创新，为产业发展提供强有力的科技支撑，建立推行可复制、可推广的应用模式。
提案人: 王凤仙(10077)
职 务: 突泉县赛银花园区管委会副主任
联系地址:
联系手机: 13948623185
联系电话:
邮政编码:
邮 箱:
大会提案组审理工作责任人:
初审意见:
处理意见: 立案一交承办部门办理
承办单位:乡村振兴局、农牧局、乌兰浩特市政府、阿尔山市政府、科右前旗政府、突泉县政府、科右中旗政府
兴安盟政协提案委员会
2022.02.18
审查意见:
同意初审意见
兴安盟政协提案委员会
2022.02.18
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