乌兰浩特市人民政府办公室关于印发《乌兰浩特市推动“兴安盟大米” 产业高质量发展工作方案（2025—2030年）》的通知

各镇人民政府、新城街办事处，市直各相关部门，斯力很现代农业园区管委会：

  经市政府同意，现将《乌兰浩特市推动“兴安盟大米”产业高质量发展工作方案（2025—2030年）》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

  2025年11月28日

乌兰浩特市推动“兴安盟大米”产业高质量发展工作方案（2025—2030年）

  为深入贯彻党的二十届四中全会、自治区十一届十次全会精神，全面落实自治区党委、政府主要领导在兴安盟调研时的指示要求，聚焦国家重要农畜产品生产基地建设，坚持科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业发展方向，立足乌兰浩特市寒地水稻资源禀赋，努力提升水稻综合生产能力和质量效益，加快构建现代水稻产业体系，推动“兴安盟大米”产业高质量发展，助推乌兰浩特市乡村全面振兴，现结合我市实际，制定本方案。

  一、总体目标

  到2030年，种源端，优质品种覆盖率达到100%，绿色有机水稻占比达到90%以上，自主知识产权品种培育取得新突破。种植端，高标准农田（水田）面积达到15万亩，优质水稻种植面积稳定在15万亩左右，优质水稻亩均产量提升至600公斤，绿色有机认证比例达到90%，全程机械化率达到95%以上。加工端，培育省级以上龙头企业2-3家，就地加工转化率达到90%以上，精深加工产品实现多样化。品牌端，“蒙”字标认证企业2家以上，全国“名特优新”名录产品5个以上，“兴安盟大米”用标企业实现全覆盖，品牌认可度、知名度显著攀升。销售端，大米产业综合产值达到10亿元以上，带动农户年均增收1.5万元以上，全面打开北京、上海、广东、深圳等一线城市市场，构建起“品种优质化、种植标准化、加工精深化、品牌高端化、产业融合化”发展格局。

  二、重点工作

  （一）筑牢种植根基，夯实产业基础

  促进“良田、良种、良机、良法”协同增效，全面提升水稻种植规模化、标准化、机械化、绿色化水平。

  1.建设优质良田。农科局要推进高标准农田建设，采取平整田块、小田变大田、改良土壤、修建灌渠等措施，提升水稻种植的基础条件，每年新建、改造高标准水田1万亩。要指导企业、合作社做好绿色有机认证，在目前绿色水稻6.6万亩、有机水稻2.9万亩基础上，2026年分别增至7.25、3.02万亩，到2030年增至9.77、4万亩。要组织农业技术指导团队，定期深入田间指导合作社、农户，通过增施有机肥、秸秆还田等方式改善土壤结构，提升土壤肥力，落实好国家耕地地力保护补贴政策。各镇（园区）、涉农街道要鼓励辖区股份经济合作社有序恢复原水改旱农田，在条件适宜的嘎查村推进旱改水工程，增加水稻种植面积。水利局要对现有灌区工程进行节水改造，提升水资源利用效率。

  2.推广优质良种。农科局、各镇（园区）、涉农街道要推动水稻品种统一种植，对发展规模订单种植的种植主体，每斤稻米种子予以2元补贴（20元/亩）。镇、村要在企业、农户自愿基础上，组织大米企业与种植主体签订订单合同，镇政府汇总辖区订单量并报至农科局、财政局，农科局按照全市订单量从本级乡村振兴帮扶资金中安排补贴资金。各镇（园区）、涉农街道与大米企业对订单合同、种子购买发票开展联合验收，并将结果分别报至农科局、财政局。秋季，大米企业回收订单农户约定品种的水稻并提供回收数量票据，属地镇政府做好审核把关，报农科局审核汇总，农科局出具资金分配方案报市财政局，财政局根据分配方案，对履约订单农户发放种子补贴资金。力争2026年统一品种面积达到10万亩。农科局、各镇（园区）、涉农街道要依托“看禾选种”平台，引进适宜本地的水稻新品种示范种植，每年组织企业、合作社、农户代表观摩分析，并赴外地考察学习，年底确定第二年全市统一推广的水稻品种及补贴标准，逐步推动形成“共举一杆旗、同打一张牌”的产业集群集聚、产品规范统一发展新格局。农科局要支持袁隆平院士工作站、兴稻种业等种源研究企业院所，加强优质水稻品种研发和繁育，力争到2030年培育出适宜在全市大规模种植的优质品种1个。

  3.推广适配良机。农科局、工信局要鼓励顺源农机等本地农机制造企业，开展先进农机研发，落实好国家农机研发创新补贴政策。各镇（园区）、涉农街道要鼓励嘎查村股份经济合作社，更新老旧机械设备，购置具备北斗导航、精量播种、水稻覆膜、智能灌溉、变量施肥等功能的先进机械设备，有效提升水稻种植机械化水平。

  4.普及绿色良法。各镇（园区）、涉农街道要培育壮大嘎查村股份经济合作社，支持发展农机作业、技术服务等社会化服务组织，每年培育社会化服务典型2个，推动社会化服务面积逐年扩大。农科局要组织农业技术指导团队，根据品种特点制定生产技术规程，推进良种良法配套。定期深入田间推广水稻精确定量栽培、高光效宽窄行机械插秧、水肥一体化、一喷多促等绿色高效农业技术，提高秧苗成活率和水稻产量。推广生物农药、绿色肥料，健全农业废弃物回收利用机制，农药、化肥使用量逐年下降。

  （二）升级加工体系，延伸产业链条

  通过培育龙头企业，推进精深加工，延伸产业链条，促进产业融合，提升产品附加值。

  5.培育龙头企业。农科局要重点培育本地大米企业，支持申报国家和自治区级农牧业产业化重点龙头企业。工信局要落实好制造业技术改造和设备更新补贴政策，鼓励大米加工企业更新淘汰老旧设备，更换低能耗、低损耗的先进加工设备，按设备和软件投资的20%给予补助（单个项目不超过500万元）。农科局、各镇（园区）、涉农街道要搭建政企民对接平台，引导龙头企业与合作社、农户签订购销合同，健全“保底收购+利润分红”利益联结机制，促进企业、农户稳定收益。

  6.推进精深加工。农科局、工信局、区域合作中心要加大招商引资力度，积极引进大米加工知名企业，对大米产业上中下游进行有效整合，推进精深加工产业发展，延伸稻米产业链条。农科局要引导本地龙头企业与外地高校、科研院所和加工企业开展合作，开发胚芽米、大米酒、米糠膨化食品、米蛋白、功能性大米等精深加工产品，推动精深加工产业实现破题起步。

  7.强化品牌建设。农科局、市场监管局要围绕“兴安盟大米”母子商标建设，指导本地大米企业积极申报“兴安盟大米”用标，促进更多产品纳入全国“名特优新”农产品名录、更多企业获得“蒙”字标认证。要鼓励引导企业、合作社开展“二品一标”（“二品一标”是绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）认证，落实好自治区绿色食品、有机农畜产品认证费用全额奖补政策（认证产量1000吨以上）。要严格执行“兴安盟大米”产品标准，开展食品安全抽检和质量追溯，落实准入退出动态机制，杜绝假冒伪劣产品流入市场。

  8.促进农旅融合。文旅体局、各镇（园区）、涉农街道要以种植基地为依托，深入挖掘阿丽山稻田景区、敖包山稻田公园、兴安盟大米故事馆等景区景点资源优势，发展观光农业、体验农业、创意农业，支持有基础的嘎查村开发大米体验游、亲子研学、休闲度假、文化创意产品，打造农文旅融合示范基地。文旅体局要有效整合优势资源，规划设计高品质旅游路线，依托兄弟旗县与北京对口帮扶资源，积极融入到京蒙帮扶工作中，引导外地游客来我市开展研学活动。

  （三）强化宣传推广，拓宽市场渠道

  通过深化订单集采、强化宣传推广、开展营销展销、提供金融服务，不断提高我市大米产业市场竞争能力，不断做大市场份额。

  9.深化订单集采。农科局、各镇（园区）、涉农街道要积极对接北京市街道、企事业单位食堂和餐饮企业，扩大团体采购订单，争取“兴安盟大米”成为主要集采供应商。组织本地大米企业与社区食堂、劳动密集型企业开展合作磋商，促进“兴安盟大米”本地消纳。引导本地大米企业借助自治区国资委平台,将“兴安盟大米”推向区内外各央企、国企食堂。供销社要利用好“乌兰浩特大湾区展示推广中心”，支持本地大米企业在南方地区扩大销售规模。

  10.强化宣传推广。市委宣传部要通过乌兰浩特市微信公众账号、红城1947APP等官方平台，开展全方位、多角度宣传，并主动加强与中央媒体、自治区主流媒体的沟通对接，积极寻求宣传支持，提升“兴安盟大米”品牌知名度和影响力。工信局要指导企业组建“兴安盟大米”营销团队，培育本土网红和电商直播企业，与大型电商平台、直播平台合作，开展线上直播带货、产地直发等营销活动，扩大本地大米线上销售份额。

  11.开展营销展销。工信局、农科局要组织用标企业参加自治区绿博会、中国食品博览会、中国农博会、国际米食味品鉴大会等区内外展会活动，现场推介“兴安盟大米”品牌。要引导企业在北京、呼和浩特等重点城市建立“兴安盟大米”产品体验店，展示产品特色，提升消费者体验感和品牌认可度。农科局要借助阿尔山市搭建的京蒙协作销售平台，组织辖区企业参加“兴安好物进北京”营销活动，推动本地优质大米进京销售。

  12.提供金融服务。农科局要引导本地大米企业入驻内蒙古（北京）共享前置仓，优化仓储配送流程，降低物流配送成本，提高配送时效。农科局、各镇（园区）、涉农街道要加大政银企对接力度,协调推广大米贷、兴农快贷、惠农e货、乡村农担等普惠信贷产品,简化审批程序、降低贷款利率、增加授信额度、拓宽贷款条件,为企业健康稳定发展保驾护航。

  三、工作要求

  （一）提高思想认识，锚定发展定位。各相关部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府工作部署上来，将“兴安盟大米”产业发展作为建设国家重要农畜产品生产基地的关键举措，坚持守正创新、深化改革、真抓实干，全力营造优质产业发展氛围。

  （二）压实责任链条，健全工作机制。实行“市政府统筹、农科局牵头、各相关部门及镇街协同落实”的工作机制，各单位明确专人负责，确保责任到人、工作落地。要强化组织协调，制定具体推进计划，定期开展会商研判，精准协调解决产业发展中的各类问题，形成各司其职、密切配合的工作合力。

  （三）强化工作调度，保障推进实效。各相关部门要增强责任意识与紧迫感，加强工作调度和督导推进。由市农科局（乡村振兴局）牵头，每月汇总各单位工作进展，定期向市委、市政府报送落实情况，确保产业发展各项任务高效推进、落地见效。

  附件：乌兰浩特市推动“兴安盟大米”产业高质量发展工作专班.docx