一、《规划》的编制目的：“十四五”是巩固残疾人脱贫攻坚和全面小康成果、借助扩大内需和乡村振兴补齐民生短板、筑牢织密残疾人社会保障安全网、加快推进残疾人公共服务、促进残疾人融合发展、开启残疾人事业高质量发展和现代化征程的重要时期。推动残疾人事业高质量发展，根据《国务院“十四五”残疾人保障和发展规划》、《内蒙古自治区“十四五”残疾人事业发展规划》和《兴安盟国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》及《兴安盟“十四五”残疾人事业发展规划》，结合乌兰浩特市实际，制定本规划。

　　二、《规划》的编制背景：全市现有1.02万名持证残疾人，残疾人口绝对数量较大，伴随着人口老龄化及其他不可预见因素影响，“十四五”时期残疾仍可能多发高发，残疾人事业将面临一系列突出问题，主要是相当数量的低收入残疾人家庭生活还比较困难，残疾人返贫致贫风险较高；残疾人社会保障水平还比较低，就业还不充分，残疾人家庭人均收入与社会平均水平相比还存在明显差距；残疾人公共服务质量效益还不高，残疾人就学就医、康复照护、无障碍等多样性需求还没有得到满足；残疾人平等权利还没有充分得到保障，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象还时有发生；残疾人事业仍然是经济社会发展的短板，发展不均衡不充分的问题较为突出，农村牧区和基层组织为残疾人服务的基础和能力比较薄弱。

　　三、《规划》的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示和对内蒙古系列重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕推动残疾人事业高质量发展主题，把握保障残疾人基本民生和促进残疾人全面发展、共同富裕主线，促进残疾人生活质量明显改善，融合发展、全面发展和共同富裕持续推进，让残疾人生活的更加殷实、更有尊严，开创全市残疾人事业发展新局面。

　　四、《规划》应遵循哪些原则：坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持融合发展，坚持依法发展，坚持改革创新，坚持统筹协调。

　　五、《规划》制定的主要目标：到2025年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，生活品质得到提升，民生福祉得到提高，实现残疾人事业融合发展和高质量发展；多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障，重度残疾人得到更好照护；多形式的残疾人就业创业支持体系基本形成，残疾人实现较为充分较高质量就业；精准化的残疾人康复服务体系基本形成，残疾人普遍享有基本康复服务；均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，残疾人思想素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高；法治化的残疾人事业发展环境持续优化，残疾人政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权益得到更好实现；全领域的残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益明显提升。到2035年，残疾人事业与经济社会协调发展，与国家、自治区、兴安盟和我市发展远景目标相适应。实现残疾人民生保障更加充分，物质生活更为殷实，精神生活更为丰富，平等包容的社会氛围更加浓厚，残疾人充分享有平等参与、平等共享发展的权利，残疾人安全感更有保障，残疾人全面发展和共同富裕取得更为明显实质性进展。

　　六、《规划》有哪些重点任务：一是健全完善多层次残疾人社会保障制度，增强残疾人兜底保障能力；二是营造良好残疾人就业创业支持体系，促进城乡残疾人就业创业；三是健全残疾人康复服务体系，改善康复服务供给，提高残疾人健康水平；四是增强残疾人教育文化体育服务水平，提升残疾人综合素质；五是保障残疾人平等权利，为残疾人提供无障碍环境和便利化条件；六是夯实基层组织建设基础，强化残疾人事业高质量发展组织保障。

　　七、《规划》规定了哪些保障措施：一是加强党对残疾人工作的全面领导；二是有效发挥残疾人组织桥梁纽带作用；三是整合社会资源增强扶残助残工作力量；四是大力推动残疾人慈善事业和志愿助残服务；五是营造全社会关心支持推动残疾人事业发展良好氛围；六是强化残疾人事业发展经费保障。

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