分类： 社会事业类

　　立案日期： 2022.06.21

　　政协乌兰浩特市

　　第十五届委员会第一次会议提案

　　第0191号

　　（委员个人提案）

题    目：

　　关于进一步规范医院护工管理的建议

审查意见：

　　立案—交承办部门办理

内    容：

　　我国人口逐渐趋向老龄化，其子女多是独生子女，一旦老人生病需要长期陪护时，独生子女工作和生活压力大，无人陪护或无能力陪护老人的社会现象逐渐凸显出来，于是有了护工这个行业，这个新兴的行业存在诸多问题亟待解决。兴安盟地区医院护工行业就存在诸多的问题。

　　一 护工来源途径多样化，存在职业风险：经过调研发现，目前兴安盟人民医院、盟蒙医院、乌兰浩特市人民医院、科右前旗人民医院，护工队伍的来源有多种途径，一是通过家政培训学校培训7天后经过盟人事局和就业局考核合格后颁发老年护理合格证，二是社会自由人，有家属自己联系的“黑护工”；他们没经过专业化培训，仅凭借摸索的经验在工作，临床护理员存在诸多问题；是否持证上岗、身体健康状况、职业操守、规范收费标准及护工的权益保障等，好多因素都影响着这个行业的发展。只有经过正规培训，持证上岗，有监督管理部门管理，才能确保被病人和护理员的安全，基本权利不受伤害。

　　二护工人员缺少基本的专业培训：护理病人的工作是一项专业工作，护工需要接受护理知识专业培训之外，还要关注病人的心理，学会沟通技巧，具有细致的观察能力。调研发现;有的医院的护工是持证上岗，可是护理知识基本不了解，仅仅通过7天的培训，持老年护理合格证就上岗，可想而知，这样的培训能学到多少护理病人的知识和能力，护工不同于简单的保姆工作，因为服务的对象特殊，即使是简单的护理服务也具有一定的风险。让不具备护理知识和经验的护工来护理病情有可能随时变化的病人，是对病人的不负责任，同时医院方面也存在着产生医疗纠纷的风险。因此护工的培训机构亟待专业化，正规化，普通的短期的培训机构培训出来的护工不适合医院陪护病人的工作，要依托与职业技能学校、中专院校，开设专门的护工专业，颁发劳动部门认可的证书，至少半年的理论学习，半年的的临床实习，这样才能使这个行业正规化，才能真正成为一种行业，这个行业的发展既能促进医院的发展，又能促进养老事业的发展。习近平总书记在党的十九大报告中强调，要实施健康中国战略，为人民群众提供全方位全周期健康服务。护理服务是实施健康中国战略的重要内容，对促进健康老龄化和提升人民群众健康水平发挥了积极作用。加强护理员培训和管理是加快发展护理服务业、增加护理服务供给的关键环节，有利于精准对接人民群众多样化、多层次的健康需求，对稳增长、促改革、调结构、惠民生，促进就业创业，决胜全面建成小康社会具有重要意义。

　　三 缺少规范的管理：医院的护工没有统一管理部门，没有统一标准和统一要求，无监管部门，没有职业规范，没有考核监管部门，长期下来病人的权益和陪护的质量难以保证。

　　四 护工的权益无保障：现阶段的护工权益和保障无处申请，劳动部门应将护工统一备案，统一派遣，签订劳动合同，用工单位负责办理养老、医疗、失业工伤等保险，切实保障工资、福利、补贴、假期等待遇，从而有效保障护工的合法权益。

　　五、陪护市场比较混乱，因受利益驱使，服务收费不断攀升。目前市人民医院全职陪护工价格已达到200至400元/天，且搬运病人、陪同特殊检查治疗需另外加费，这部分费用不在医保报销费用之列，患者家属普遍认为价格较高，难以承受。

　　建议：

　　1、加强政策引导和扶持。政府应加强对医院陪护服务行业的管理工作，制定相关政策、法规，引导陪护行业实行企业化管理，严把市场准入关，让具有独立企业法人资格的服务公司承担医院陪护服务工作，由公司对陪护人员采取统一领导，统一管理制度，督促陪护人员和患者双方签订陪护服务合同，明确双方的责任、权利和义务，并实行服务质量监控，既能保证病人的陪护质量和保障双方权益，促进行业正规化发展，又能化解医院陪护管理难题。

　　2、在大中专院校及职业技能学校开设护工专业，毕业后颁发劳动部门认可的毕业证书和资格证书。

　　3、将大中专医学专业毕业的护理专业人员或医学专业退休的身体健康专业人员愿意从事护工工作纳入护工行业，完成陪护或陪诊工作，老年到门诊就诊诊前预约挂号和全程陪检工作，提升护工专业照护能力和解决老人看病陪诊工作，同时也解决了大中专人员就业问题和退休人员发挥专业优势。

　提 案 人：

　　陈静(15183)

　职    务：

　　市人民医院 副院长

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　　150****3588

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