随着我国老龄化程度的加剧，农村养老问题日益突出。为了切实解决农村养老难题，建立起一个全面、稳定、可持续的养老服务体系非常重要。依据盟市相关文件精神和乌兰浩特市进一步加快推进基本养老服务体系建设工作意见，提高老年人的生活质量和获得感，斯力很乡党委结合园区实际情况，研究制定本方案，旨在指导并促进园区养老服务体系建设。

一、总体要求

（一）基本原则

1、政府主导，社会参与。政府积极发挥引导作用，建立健全养老服务体系，同时通过社会组织、企事业单位参与养老服务，共同推动养老服务的发展。

2、立足本地，开拓创新。充分利用斯力很自身资源，构建有特色、有特点的养老服务体系，扩大养老服务覆盖面和服务质量，填补养老服务体系的空白。

3、持续发展，改革创新。通过创新机制，提高养老服务的质量，不断完善服务内容，逐步构建满足老年人多样化需求的养老服务体系。

（二）服务目标及内容

斯力很下辖14个行政村和1个社区，60周岁以上人群为3010人，其中失能半失能老人为177人。针对目标人群，提供以下服务内容：

1.社区居家照顾服务。协助老年人进行家庭照料，帮助他们完成日常起居、烹饪、洗涤、清洁等生活事务。

2.健康监测服务。为老年人提供身体检查、健康状况监测、病痛处理、心理咨询等健康服务。

3.文化娱乐服务。为老年人提供兴趣爱好的文化活动、体育运动、旅游游览等服务。

4.护理服务。为有护理需求的老年人提供护理服务，包括住院护理、康复护理、病患护理等。

5.临终关怀服务。为临终老人及其家属提供医疗、心理、宗教等方面的关怀服务。

6.门诊服务。提供家庭医生、代取购药等服务，为老年人提供便捷、高效的健康服务。

7.志愿者服务。组织在退休老人和其他社会志愿者参与养老服务工作中，通过志愿服务的形式，陪伴、照顾和乐观老年人。

二、建设方式

（一）政府主导

园区党工委承担养老服务体系的主导责任，引导和协调各方力量共同参与养老服务体系建设。制定养老服务体系的发展规划，鼓励企业、社会组织等各类力量参与养老服务体系的建设。

（二）社会化运营

养老服务在政府部门主导的前提下，逐步实现由社会组织和市场主体来运营。鼓励社会力量进行养老服务项目合作，利用社会资本来建设养老服务设施，满足老年人的养老需求。

（三）重视市场化与个性化服务

有靶向的关注老年人对个性化服务的需求，将养老服务视为一个细分市场，满足老年人的多元化需求。利用市场机制，发展针对性强、服务质量高的养老服务项目和配套设施。

三、具体措施

（一）成立推进基本养老服务体系建设领导小组。领导小组将负责制定养老服务体系建设的具体方案，并推动实施工作，同时对推进基本养老服务体系建设工作进行总体协调和监督。

（二）各站办所提供相关养老服务。各站办所应根据自身职能提供一系列服务，包括饮食、医疗、保健等服务。

1、城乡居民养老保险；（责任部门：社保）

2、职工统筹：

3、奖励补助：提供每人每年现金补助；（责任部门：卫健）

4、特别补助：包括死亡补助、伤残补助；（责任部门：卫健）

5、特别补助人员护理保险补贴；（责任部门：卫健）

6、代办申请残疾人证；（责任部门：残联）

7、代办困难居民救助；（责任部门：红会）

8、高龄津贴补助（责任部门：民政）

9、城乡低保审批及资金发放；（责任部门：民政）

10、城乡特困审批及资金发放：（责任部门：民政）

11、农村居家养老服务：摸排辖区内60周岁以上人数，登记居家老年人健康状况、家庭情况等基本信息，建立老年人基本信息档案，调查反映老年人的服务需求，收集处理各嘎查村（社区）对居家养老服务的意见建议。定期走访探视高龄、失能、失智、独居、重度残疾等老年人，并做好记录。（责任部门：统计、各村社区）

13、以村为单位，成立养老服务包联队伍，成员包括村“两委”成员、党员代表、社长、村民代表、网格员、志愿者等。各村名单附后。（责任部门：组织）

14、困难老年人的建档立卡：在乡村振兴期内，指导各村严格按照识别标准和程序做好困难老年人的建档立卡工作。同时，按照行业部门需求，提供建档立卡范围的老年人家庭人员名单，确保老年人享受相关政策。（责任部门：乡村振兴办）

（三） 村级养老服务志愿者队伍的建立。各村应建立专门的养老服务团队，由志愿者成员提供各类服务，例如家庭日常护理、陪伴、交通接送等。

（四）向社会寻求第三方养老服务机构。我们将与第三方养老服务机构合作，共同推动养老服务的发展，通过外部资源的注入和引进提升养老服务水平。

（五）宣传引导

1.政府宣传：通过新闻媒体、政府网站、政务微博等途径向社会宣传农村养老服务体系建设的背景、意义、目标、措施和成果，引导公众理解和支持养老服务体系建设。

2.宣传视频：通过宣传视频的形式，展示农村养老服务体系建设的成果和特色，让公众深入了解养老服务体系建设的实现过程和服务内容。

3.活动宣传：通过组织一些养老体验活动、专家讲座、座谈会等形式，让老年人和公众亲身体验农村养老服务的便利性和高效性，引导老年人和家庭积极参与养老服务，形成群众支持养老服务体系建设的良好氛围。

4.媒体宣传：通过老年人刊物、社区电视台、社交媒体等途径，向老年人和家庭宣传养老服务体系建设的特点和优势，鼓励老年人参与社区养老服务，推广养老服务知识、技能和经验。

5.志愿者服务宣传：通过组建志愿者服务队伍，为老年人提供日常生活照顾、关爱陪伴、社交互动等服务，丰富老年人的生活，同时加强志愿者服务宣传，鼓励更多的人参与志愿者服务。

四、评估和持续优化

（一）建立评估体系。根据养老服务体系建设目标，建立评估指标体系，包括服务人口、服务设施、服务质量、服务保障等方面，量化衡量养老服务体系建设成效和影响。

（二）定期评估。每年进行一次评估，对上一年的养老服务体系建设情况进行综合评估，及时发现存在的问题，并为下阶段的工作制定合理的目标和计划。同时，加强对老年人需求的调查和研究。

（三）持续改进。在评估中发现存在的问题，要根据目标任务和评估结果，开展针对性的改进措施，并进行实施和效果评估。不断地改进和完善服务体系，提高服务质量和用户满意度。

（四）加强社会监督。公众和老年人是农村养老服务体系建设的重要参与者和受益者，应当充分听取和关注他们的意见和建议。加强社会监督和舆论引导，让公众对农村养老服务体系建设有更深入的了解和认知。

（五）加强标准化管理。建立养老服务质量标准，对养老服务机构进行规范化评估和监督，确保服务质量和服务效果的稳定与提升。

五、组织保障

（一）建立领导小组。在政府主导下，成立推进农村养老服务体系建设领导小组，确定建设目标、制定实施方案、落实各项工作任务。

（二）加强人员培训。为了确保养老服务体系建设顺利进行，需要为相关工作人员进行养老知识、技能和管理培训，提高工作人员的服务水平和质量。

（三）配置专门机构。成立养老服务中心，设置咨询服务、医疗康复、文娱活动、志愿者服务、保洁服务等部门，形成专业化的养老服务体系。

（四）建立财政保障。养老服务体系建设需要足够的资金投入，政府应组织筹措必要资金和优惠政策，支持农村养老服务体系建设的顺利实施。

（五）积极开展宣传活动。政府应加大对农村养老服务体系建设的宣传力度，提高老年人的服务需求意识和服务质量要求，引导老年人和家庭积极参与农村养老服务体系建设。

（六）建立信息共享机制。政府、社会组织和公众均应积极参与农村养老服务体系建设，建立信息共享和协作机制，共同推进农村养老服务体体系建设。

六、时间安排

本实施方案自发布之日起开始实施，养老服务的具体时间安排将根据老人的需求和志愿者的情况，动态调整和实施。

2023年8月28日