新时代，新征程。2021至2025年，斯力很现代农业园区将抓住“弯道赶超”的新机遇，实现跨越大发展。园区党工委坚持科学发展观，创新思维方式，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发斯力很发展的内生动力，提高社会生产发展水平。

　　一、基本情况

　　斯力很园区位于乌兰浩特市南25公里处，辖区面积225平方公里，辖14个行政村34个自然屯、8284户23580人口，其中农业人口5421户17581人，共有建档立卡贫困户854户1557人，是一个传统农业乡镇。

　　辖区地貌属浅山丘陵地貌，洮儿河、归流河在乌兰浩特市城南汇流后，流经斯力很境内20公里；园区共有耕地21.6万亩，其中水浇地8万亩（含水田5万亩），农作物以玉米、水稻为主，杂粮杂豆为辅，年粮食总产量2.6亿斤以上，其中玉米2亿斤、水稻6000万斤以上；4个设施农业温室大棚园区占地面积1400余亩550栋温室，生产反季果蔬供应周边地区市场；共有林地4.9万亩，其中退耕还林地1.1万亩；草牧场面积1.9万亩，2019年牲畜存栏总头数为5万头（只）；

　　登记注册并在园区管委会备案专业合作社120家，其中从事种植业28家、从事林业生产2家、畜牧业80家、渔业1家、服务业9家。

　　二、发展目标

　　按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,依据《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》和兴安盟《五区建设规划》，结合斯力很实际，将斯力很建设成为：农村生态宜居、人居环境整洁、农业绿色增长、农村一二三产业融合发展的乌兰浩特市远郊现代农业产业园区。

“十四五”战略重点

　　“十四五”时期我园区发展的战略重点主要是以下几个方面：

　　（一）党建引领，充分发挥组织保障

　　按照新时代党的建设总要求和市委关于基层党建工作部署，以“党建+”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设富裕美丽幸福斯力很提供坚强组织保证。一是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。二是在村党支部设置完善的基础上，进一步加强对党员的管理，充分发挥党员先锋模范作用，促进“三会一课”、党员设岗定责等制度落实。三是加强干部量化考核管理。严格干部行为规范，按照干部量化管理方案做好日常管理工作。进一步落实“村为主”管理工作机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展。

　　（二）产业兴旺、生活富裕方面

　　1.创建优质水稻、玉米种植农业产业园区。稳定粮食综合生产能力，坚持藏粮于地藏粮于技。加强基础设施建设，落实最严格的耕地保护制度，“十四五”期间粮食播种面积稳定在18万亩以上，粮食总产量稳定在2亿斤以上，全面实施高标准农田建设，发展节水农业；继续扶持巩固发展设施农业；大力发展沿山旱田区有机绿色农业，强化农业科技创新，大力推广绿色增产技术模式，推进实施农业机械化工程，加强现代农业机械的普及推广，进一步稳定提高农业综合生产能力。目前，斯力很园区水稻种植面积5万余亩，占乌兰浩特市水稻种植面积三分之一以上，通过继续实施高标准农田建设项目力争达到6万亩以上；玉米种植面积从2008年至今一直稳定在13万亩以上；种植水稻、玉米产业是斯力很园区支柱型产业，提升水稻、玉米产业效益，就是实现斯力很产业兴旺和生活富裕的途径。

　　2.创建小规模大群体肉牛养殖示范基地。加快发展现代畜牧业，以稳定和提高畜产品综合生产能力为核心，以家庭牧场和标准化规模养殖场建设为重点，充分发挥农牧结合的双重优势，做大做强农区畜牧业。支持畜牧业养殖场建设，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，扶持秸秆转化产业发展，加大牲畜优良品种改良工作力度，着力提高农区畜牧业比重，加快推进传统畜牧业转型升级，实现自然放牧向舍饲养畜、分散经营向规模经营、数量扩张型向质量效益型转变。斯力很园区农户在养殖业方面经验技术基础好，按照生态循环农业发展规划，充分利用本地秸秆资源优势，发展庭院小规模肉牛养殖业，提高秸秆综合利用率和畜禽粪污资源化利用率，在现有基础上力争在5年内发展到3000户5万头养殖规模；

　　3.规划建设农产品物流骨干网络和冷链物流体系。大力发展现代农产品加工业，以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，形成农产品加工产业集群，尽可能把产业链留在园区，改变农村卖原料、城市搞加工的格局。支持发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工，支持园区发展农产品精深加工，建成一批农产品专业村和加工强村。统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。培育农业产业化龙头企业，推进现代农业产业园、农村产业融合发展示范园建设。健全农村一、二、三产业融合发展利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。

　　4.做大做强乡村新型社会化服务业。在提供农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等生产性服务业方面取得突破，充分发挥乡村资源、生态和文化优势，发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验等产业。加强乡村旅游基础设施建设，改善卫生、交通、信息、邮政等公共服务设施。

　　（三）生态宜居方面

　　1.坚持绿色发展。坚持人与自然和谐发展，加强污染治理、加强水土保持，提高环境质量。集约利用资源，发展低碳及循环经济，促进绿色增长，倡导绿色消费，实现“绿水青山就是金山银山”。一是，解决水土流失严重问题。斯力很沿山区村坡耕地素有“玉米比山高”比喻，说明开垦耕地已到山尖，水土流失破坏自然环境问题严重，必须尽快解决；至此，在保护基本农田前提下，必须尽快重新实施生态修复退耕还林还草工程和小流域治理水土保持工程；斯力很境内从北往南，先锋村、红星村、和平村、五丰村、新民村、明星村、火星村7个沿山村，恩格山流域、石板沟流域、和平五丰沟流域、萝卜沟流域等8个流域水土流失严重，洪水侵蚀沟逐年拓宽，直接威胁10余个村庄和10多万亩基本农田；二是，解决水稻育秧苗床土乱挖乱取问题。斯力很5万多亩水稻每年需要苗床育秧土约3万立方米以上，为了持续发展优质水稻种植业同时解决这一实际需求，规划建设秸秆育秧穴盘生产线。坚决制止和杜绝乱挖乱取黑土资源破坏环境行为，有效推进秸秆还田生态循环农业产业发展。

　　2.坚持融合发展。联动推进新型城镇化和农牧业现代化。顺应“互联网+”发展趋势，加快信息技术的普及应用。深入挖掘乡土农田文化旅游资源，促进相互融合发展，提高产业综合竞争力。重点规划斯力很园区管委会驻地乌兰村，建设为乌兰浩特市远郊乡土农田特色、休闲旅游、餐饮民宿小镇。斯力很园区驻地设有行政事业企业单位10家、个体私营店铺100多家，便民服务功能齐全，是斯力很区域地理和各项功能中心。对斯力很园区驻地进行长远规划，针对行政区、商业区、校园区、居民区公共基础设施进行规划编制，作为长远规划依据；重点整治人居环境，合理规划小城镇各项功能区、加大绿化、美化、亮化投入，加快推进生态宜居小城镇建设步伐；

　　3.加快推进斯力很园区驻地排污和垃圾处理系统建设，逐步向辖区全部村庄推进。加大农业面源污染治理力度，开展农业节肥节药行动，实现化肥农药使用量负增长。发展生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用。

　　（四）乡风文明、治理有效方面

　　1.加快推进乡村文化体育健身场馆（场所）建设。以斯力很园区驻地为中心向各行政村拓展。加大文化体育健身等基础设施投入，丰富农民群众业余文体娱乐生活内容，坚决扫除黄赌毒、邪教等歪风邪气，以新时代社会主义文化占领农村文化阵地；

　　2.加快推进新型农民创业技能培训中心和乡土人才孵化中心建设。培育新型农民，培育干事创业领头人，培育想做事、能做事、做成事的乡村人才，不断充实满足农村基层党组织和村民委员会人才需求；

　　3.结合农村集体产权制度改革，因地制宜规划发展壮大村集体经济，有效补充农村治理财力不足短板；

　　4.有效推进乡村平安创建，促进乡村社会更加和谐稳定。随着经济社会不断发展，农村物流也不断发达、乡村人员流动与日俱增，社会治安综合治理也面临诸多新问题；加大对乡村平安建设投入，从乡村出入口到主要交通路口路段、街巷和人员密集活动场所安装监控设备，有效防控不法分子扰乱社会治安和社会秩序；

　　（五）交通路网建设方面

　　斯力很园区总人口占乌兰浩特市农村人口三分之一以上，粮食总产量占乌兰浩特市粮食总产量三分之一以上。分布34个自然屯居住，从南侧到西侧与吉林省接壤，人员往来车辆，生产资料、生活必需品输入，粮食作物和畜产品输出唯一的途径就是公路，交通路网建设尤为重要。通村公路和通向外界公路提档升级38公里；村屯街巷路面提档升级41.3公里；新建村屯路24.5公里；斯力很“百里稻海”5万多亩水田观光区域农田路硬化升级43.2公里；

　　（六）脱贫攻坚方面

　　“十四五”期间，园区将全力做好脱贫攻坚“后半篇”文章，突出巩固好提升好好“两不愁三保障一达标”脱贫成果，精准落实教育、健康、住房、社保兜底等保障性政策，不断夯实稳定脱贫基础，在增加贫困人口收入上动脑筋、想办法，向上争取资金，补短板强产业，着力完善易地搬迁安置点基础设施建设，做好后续帮扶和巩固提升政策体系，防止新增致贫返贫现象发生，做好扶志扶智相结合，改进帮扶方式，进一步激发贫困户内生动力，为推进乡村振兴建设奠定基础。

　　（七）林业方面

　　1、镇村绿化工程建设。乡村绿化美化建设扎实推进，生态资源得到有效保护，乡村人居环境初步改善。建成特色鲜明、美丽宜居的自治区级森林乡村2个，实现绿化达标村12个，村容村貌得到明显改善。至2023年底以前，新建自治区级森林乡村1个，卫星村；绿化达标村7个，金星村、火星村、五丰村、五星村、明星村、和平村、乌兰村。森林小镇重点打造乌兰村，国光村。森林村庄重点打造红星村、先锋村。

　　2、森林生态旅游业。加快森林生态旅游业的发展，打造主要乡村绿化品牌。重点打造斯力很园区恩格山山体修复及景观提升工程，斯力很为生态脆弱区域，必要的生态基础设施建设对保护地方生态起到非常关键的作用。

　　3、增加乡村生态绿量。坚持人与自然和谐共生，筑牢“绿水青山”变为“金山银山”的生态基础，建成四季有景、处处是景的美丽乡村。因地制宜开展环村林、护路林、护岸林、风景林、游憩林等建设。推进乡村绿道建设，利用边角地、空闲地、撂荒地等开展村庄绿化美化，建设一批供村民休闲娱乐的小微绿化公园、公共绿地。开展庭院绿化，见缝插绿。

　　（八）应急、气象等方面

　　1、深入推进综合性应急救援队伍建设。园区要整合现有力量，充分发挥民兵、预备役人员、保安员、基层警务人员、医务人员等有相关救援专业知识和经验人员的作用，组建或明确综合性应急救援队伍，在相关应急指挥机构的组织下，发挥在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、森林草原火灾、生产安全事故、环境突发事件、群体性事件等方面的就近优势，开展先期处置工作。主要是组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序；配合专业应急救援队伍做好各项保障；协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。同时发挥信息员作用，发现突发事件苗头及时报告，协助做好预警信息传递、灾情收集上报、灾情评估等工作，参与有关单位组织的隐患排查整改。园区政府要加强队伍的建设和管理，严明组织纪律，经常性地开展应急培训和演练，不断提高队伍的综合素质和应急保障能力。

　　2、增强恶劣天气应对能力。园区现有防雹作业点3处，仅能覆盖园区东部空域，西部和平村、五丰村一线历年受雹灾严重，需在和平村新建作业点1个，面积103平方米，预算造价46.31万元。因明星村、朝阳村防雹作业点年久失修，盟市气象局、公安局已多次下达《兴安盟人工影响天气作业点联合安全检查整改通知书》。园区拟整改修缮明星村防雹作业点，接20平方米房屋，重建棚顶，安装避雷设施，建设标准化围墙等，预算资金23.55万元；整修朝阳村防雹作业点，接20平方米房屋，重建棚顶，安装避雷设施，建设标准化围墙等，预算资金25.69万元。总计95.55万元（无拆除、暂列金等其他费用）。通过一新建两维修，向阳村防雹作业点（达标），共4个作业点，充分发挥作用，实现作业面积覆盖，达到防雹作业要求。

　　（九）加大政府自身建设

　　建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现斯力很现代农业园区经济社会发展迈上新台阶。