乌兰浩特市司法局2024年工作计划

　　一、年度重点工作

　　推行矛盾纠纷预防化解“四前工作法”（即预防走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前，确认走在诉讼前），推进司法行政提升基层治理工作。构建“135”工作体系，即依托“一站式”矛盾纠纷调处平台，抓牢人民调解员、普法志愿者、法律明白人队伍3支队伍，建立排查调处机制、领导包案机制、通报预警机制、会商研判机制、矛调回访机制5项机制。

　　发挥“一站式”矛调中心作用，建立与乌兰浩特市“12345”热线中心、乌兰浩特市社会治理中心“三中心联动”机制。进一步充实人民调解员队伍，将楼栋长、网格员、村民代表等力量充实进来，培树一批自治区级星级人民调解委员会。2024年，计划打造1个自治区级示范司法所、2个自治区级一级司法所。

　　二、年度亮点工作

　　全面启动实施“两降一升”行动（即降低行政诉讼败诉率，降低行政复议纠错率，提升行政机关负责人出庭应诉率），助推全市行政执法规范化。该项工作已向司法厅做专题汇报，得到厅领导的充分肯定。

　　一是建机制，形成全过程化解格局。充分发挥行政争议化解中心作用，贯彻落实《乌兰浩特市关于依法推进行政争议实质性化解工作方案》，明确“化解优先”“主动化解”原则，将行政争议实质性化解作为全市所有涉府纠纷立案、行政复议等工作的前置程序，并贯穿行政复议、行政诉讼、信访等涉府争议案件办理的全过程。由市级分管领导每季度组织召开市级行政争议化解联席会议，研究解决疑难复杂案件。在行政争议化解过程中因行政机关执法不规范，化解、纠错不主动不积极，导致政府、当事人蒙受重大损失的启动问责程序。推动涉府案件败诉率、行政复议纠错率均下降到10%以内，行政机关负责人出庭率保持在100%，案件化解率达90%以上。

　　二是构建“两次分流、两层过滤”纠纷解决新模式,进一步促进非诉讼纠纷解决机制与审判的顺畅衔接和高效流转。纠纷进入诉讼、复议后,经过“立案前、立案后”两次分流：在立案前，由行政机关向行政争议化解中心申请，经当事人确认同意的，交由“行政争议化解中心”进行诉前调解;当事人不同意的，依法登记立案，分流至行政审判庭、行政复议机关。“两层过滤”是指矛盾纠纷通过“诉前化、诉中化”两个环节的过滤：如选择诉前化解的，“行政争议化解中心”便会告知双方权利义务、化解程序等事项，并明确诉求、作初步释明、组织证据交换，随即召集各方当事人开展化解工作;如选择进入诉讼、复议程序的，法院、复议机关在审理中发现案件具有实质性化解可能的，邀请“行政争议化解中心”参与协调化解，将进入对抗式庭审及复议的行政案件数量降至最低。

　　经化解达成化解协议的,当事人可向人民法院申请司法确认。争议得到实质性化解的，原告可以撤回起诉选择非诉讼方式解决。

　　三是聚合力，多中心联动协作提质效。加强乌兰浩特市行政争议化解中心与“三中心”联动协作，延伸行政争议化解触角，强化行政争议化解力量，多元行政争议化解渠道。由行政争议化解中心和“一站式”矛调中心兜底处置“12345”热线中心和社会治理中心转办的案件，并根据案件类型做好两中心间的流转、配合工作。

　　三、保障措施

　　（一）重点工作

　　一是阵地建设如期完成。“一站式”矛调中心已经建设完成。6月底前，计划完成1个示范司法所、2个一级司法所建设。

　　二是保障人员力量配备。3月底前，将“一站式”矛调中心调解员、计划打造司法所工作人员配备到位。

　　三是经费保障到位。落实人民调解“以案定补”经费，将调解案件经费逐月发放到位。

　　（二）亮点工作

　　一是阵地建设如期完成。行政争议化解中心已经建设完成

　　。中心占地200平米，设置接待台、办理室、化解室三个功能区。

　　二是人员力量配备到位。配备由配齐由司法局行政应诉、行政复议工作人员、退休法官、原行政庭书记员等专业力量组成的专、兼职化解员队伍6人。

　　三是工作成效显著。目前，已实质性化解行政争议案件104件，其中行政复议案件7件，行政诉讼案件88件，诉前化解免于起诉案件16件。全市行政诉讼案件败诉率11％，同比下降18%；行政机关负责人出庭应诉率达100%。