分类： 社会事业类

立案日期： 2023.06.25

政协乌兰浩特市

第十五届委员会第二次会议提案

第0198号

（委员个人提案）

题    目：

关于进一步加强农村留守儿童关爱保护的提案

审查意见：

立案—交承办部门办理

内    容：

越来越多的农民工进城打工，农村出现留守儿童人数逐年攀升的趋势，因此留守儿童生存状况也自然成为不容忽视的问题。

以斯力很农业园区为例，家庭经济来源主要以劳务输出为主，留守儿童现象十分普遍。通过调研，了解到留守儿童的教育状况、生活状况、心理状况，分析留守儿童家庭教育需求，为留守儿童家庭教育问题的解决提出合理建议，促进留守儿童健康成长。

一、留守儿童产生的原因

一是随着经济转型的进一步深化，越来越多的农村剩余劳动力向城镇转移，进城务工人员虽然在城市工作、生活、居住，但因工作不确定、收入不稳定，导致务工农民把自己的子女留在农村，由老人看管，形成代沟。

二是家族教育最重要的是情感交流，父母与子女长期分离，致使他们之间产生交流障碍，这是产生留守儿童问题的直接原因。一方面，留守儿童在长期与爷爷奶奶或其他亲戚生活的过程中，他们的需要、情感常常无法得到亲人的反馈，使他们产生诸多心理问题。另一方面，家长长期在外务工，对子女心生愧疚，往往通过钱财等大量的物质满足来补偿对孩子的关爱，而孩子在花钱方面又缺乏有效的指导和监督，易使他们产生错误的价值观。

二、留守儿童成长存在的主要问题

（一）安全隐患多，易受伤害。留守儿童辨别是非、自我防范以及自我保护的能力较弱，隔代监护人也普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力，监管不到位，留守儿童伤人或被伤害等安全隐患较多，导致安全事件时有发生。

（二）心理不健全，性格孤僻。农村留守儿童以隔代教育和寄养教育为主，由于父母常年在外，关爱缺乏，心理健康失衡，遇到心理问题得不到正常疏导，极大地影响了他们身心健康发展，致使不少留守儿童软弱无助，自卑自闭、寂寞空虚、逆反心理严重，爱发脾气，情绪异常，难于沟通。对老师同学甚至家人产生隔阂，不同程度上形成人格扭曲。

（三）学习能力不足，成绩普遍较差。国家虽已实施了《家庭教育促进法》，但留守儿童父母迫于生计外出务工，家务劳动甚至一些农活都落在了留守儿童身上，不能保证孩子们的正常学习时间，同时，缺乏有效监管或监管方法不当，相当部分留守儿童在学校反映出学习缺乏自觉性、主动性、积极性，厌学情绪日趋严重。严重者发展到经常旷课、逃学，学习成绩下降。

（四）良好道德缺失，习惯养成差。由于缺乏家庭的关爱，加之祖辈的溺爱和代监护人的无奈，部分留守儿童常常表现出任性、自私、贪婪、固执倔强、我行我素、不尊敬长辈、好逸恶劳等不良品行。上进心、集体荣誉感多有缺失，道德品行、自控能力养成习惯较差，常有违规、违纪，甚至违法行为发生。

三、做好留守儿童关爱保护工作的几点建议

做好留守儿童关爱保护事关长远发展，事关社会和谐稳定，事关家庭和谐幸福。在当前城乡差距大、农村城镇化不高、农业收入偏低的形式下，农村劳动力涌入城市打工在今后可预见性是不可改变的，留守儿童的现象也不可能很快消失。解决留守儿童问题的途径也要从多方面入手。

一是政府发挥主导作用，积极出台发展农村经济的惠民政策，发展农村产业化项目，加大扶持扶贫车间力度，为农村发展创造更多的就业岗位，让更多的农民能就地就业,从源头上减少留守儿童的数量，减少留守的存量、降低增量，使更多的孩子可以在父母的身边享受家庭的关爱和温暖。

二是强化家庭教育，对新颁布实施的《家庭教育促进法》要大力宣传贯彻，提倡父母尽可能多的和孩子在一起，不仅是满足孩子物质上的需求，更重要的是培养孩子科学的生活习惯、正确的人生观和价值观；不仅看重孩子的学习成绩，更要重视孩子综合能力和思想素质的培养。

三是加大农村教育的投入，优化教育环境，加大对留守儿童的关爱教育力度，一方面是大力发展寄宿制学校，对无人照看、学习和安全得不到保障的留守儿童，可寄宿到学校，给予他们更多的关爱，弥补家庭教育的缺失。另一方面要落实政策,确保夫妻双方外出打工时可以将子女带到流入地就学,减轻入学负担，平等对待每个孩子，从根本上解决留守儿童不能在父母工作地就学的问题。

四是重视对留守儿童的心理辅导，通过开设心理课程和健康教育课程，及时排除留守儿童心理上存在的问题，使其养成积极向上的健康心态。

五是强化对留守儿童结对帮扶关爱工作，统筹协调教育、公安、妇联、关工委、共青团等部门着力探索农村留守儿童全方位的关爱机制，整合力量构建留守儿童安全健康成长保障网络，把关爱留守儿童的工作落到实处。

提 案 人：

第五委员小组(15218)

职    务：

徐长国 内蒙古中硕科技有限公司总经理

联系地址：

联系手机：

15148280098

联系电话：

邮政编码：

邮    箱：