分类： 劳动人事类

立案日期： 2023.06.26

政协乌兰浩特市

第十五届委员会第二次会议提案

第0146号

（委员个人提案）

题    目：

关于规范发展家政服务业的提案

审查意见：

立案—交承办部门办理

内    容：

随着经济社会的发展和居民收入增加、生活水平不断提高，作为与居民生活息息相关的家政服务行业迅速发展起来。2018年—2022年，乌兰浩特市注册登记的家政服务业户数从132户增加到347户（其中：个体工商户344户，同比增长83.96%，占总户数99.14%，企业仅占0.86%），占全盟家政服务业登记户数的33.17%，在6个旗县市中，占比最大，彰显盟所在地优势。营业收入从370多万增加到460多万，增长24.89%。同时，家政服务业也是解决就业的低门槛行业，对于乌兰浩特市这样的区域中心城市，吸纳就业前景良好。据调查，还有大量不注册登记的个人在从事家政服务。

行业发展虽然比较快，但是参差不齐，发展过程中也产生很多问题，比如，由于大量的个体工商户和个人从事家政服务，管理不规范，服务不规范，容易产生服务纠纷，比较突出的是，大量个人从事家政服务，脱离监管，容易产生很多安全风险和不规范服务，损害居民利益的问题，急需行业主管部门和政府依照有关法律法规进行规范管理。

鉴于此，提出以下建议：

一、在充分调研和广泛征求意见的基础上，依据有关法律法规，结合乌兰浩特市家政服务行业实际，出台乌兰浩特市家政服务规范和标准，为规范管理提供法律保障。

二、对全市从事家政服务的企业、个体、个人进行摸底调查，摸清底数，确保不漏户、不落人，全部纳入监管。

三、加强行业监管力度。充分发挥家政服务行业协会的桥梁作用，政府主管部门的管理作用，社区网络的覆盖作用，居民家庭的监督作用，逐步形成协会、政府、社区、家庭共治格局，推进家政服务业的健康有序发展。

四、提高家政服务业和服务人员的法律意识和服务水平。数据显示，乌兰浩特市只有不到百分之一的家政服务是企业性质，百分之九十九点多的是个体户，同时，还有大量的没有注册的个人，大都没有一技之长或者是城市周边农牧民进城无就业人员，法律意识、服务水平亟待提升，需要全社会高度关注。加大培训力度，不断提升法律意识和服务技能，可以在行业内开展评比活动，如服务之星等，提升荣誉感和归属感。同时，充分发挥行业内党组织的堡垒和党员先锋模范作用，以党建促行业发展。

五、发挥龙头企业示范带动作用，壮大企业规模，鼓励企业优先吸收从事家政服务的个人，提高就业率和稳定收入水平。数据显示，我市家政服务业以个体工商户为主，还存在很多零散人员从事家政服务，形成规模的寥寥无几，因此，应当鼓励和支持比较大的家政服务企业做大做强、做出品牌，如乌兰浩特市兴安家政服务有限公司。鼓励支持采取兼并、吸收、联合、股份等形式，集约化、规模化发展，增强市场风险抵御能力，在市场经济大潮中强筋壮骨，提高竞争力。

六、不折不扣落实好国家支持家政服务业发展的相关优惠政策。由政府牵头，相关部门收集各自关于支持家政服务业的优惠政策清单，汇总后形成“一表通”。广泛宣传，形成声势，提高家政服务行业和服务人员的政策知晓度和依法维护自身权益的主动性。推动政府部门依法服务、提高服务效能。

七、加强《民法典》等涉及百姓切身权益的法律法规的宣传教育力度，不断提升居民群众依法保护自身权益的意识，倒逼家政服务规范化、标准化。据调查，大量的家政服务没有签订服务协议或合同，出现服务质量或安全风险等情况，极易产生责任划分不清、无凭无据的服务纠纷。

提 案 人：

刘艳霞(15047)

职    务：

绿珠土特产专卖店 负责人

联系地址：

乌兰浩特市长丰宾馆一楼北门市西数第一家

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