分类： 劳动人事类

立案日期： 2023.06.26

政协乌兰浩特市

第十五届委员会第二次会议提案

第0113号

（委员个人提案）

题    目：

关于解决企业技术工人短缺问题的提案

审查意见：

立案—交承办部门办理

内    容：

技能人才队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量，对推动我市经济高质量发展具有重要作用。制造业需要在品牌、技术、标准、质量等方面建立比较优势。其中，人才建设特别是高素质的工匠人才是一个重要内容。现如今技术工人的数量在不断的减少，选择做技术工人的人也越来越少，很多企业出现了技术工人断层的局面，越来越多的工厂或者是企业在招聘技术工人方面仍然存在很大的缺口，给企业扩大生产、技术升级带来困境。

一、存在问题

一是现行教育体制问题，重学历教育、轻技能培训。尽管技术工人的短缺早已出现，但技工教育培训还难以适应。职业技术学院、职业高中的专业及课程设置没有能够以市场需求为导向进行规划，专业趋同现象严重，造成供给严重大于需求。目前，职业高中的规模有限，设备设施老化，难以在短期内迅速培养出大批高技能人才。尤其是近些年新兴技术行业，还有涉及到交叉学科的行业。但是这类型的技术人员不但需要扎实的理论基础还要实操能力，这是现有职业技术院校和职高所不具备的，这方面获得的资源有限，这也就导致了原本以培养高素质职业人才的职业教育培养不出高技术职业人才。

二是企业自身的原因。从整个就业和经济发展需求看，技能人才总量严重不足。即使是普通技能岗位，有很大缺口。像电工、钳工、车工、焊接、制冷工等技术工人，缺口很大。大部分集中在工艺设计、机械加工、电器设备、光机电一体化等生产附加值高的产业。现实看来企业本身的原因才是导致职业人员短缺的根本，尤其是那些中小企业。招聘要求繁杂，混乱，工资待遇差限制了大部人求职人员就业，造成了所谓职业技术人员短缺的现象。而且不少企业尤其是生产型企业生产环境脏乱差，薪资待遇低，很少对员工进行入职后的培训。

二、产生的影响

一是制约我市制造业转型升级。制造业是立市根基，制造业的发展，需要大批技术熟练工人队伍。特别是随着我市发展质量效率提高、经济结构不断调整、产业转型升级，对高技能人才的需求日益旺盛，“技工荒”已成为我市制造业转型升级的一个瓶颈，劳动力市场上高级蓝领人才奇缺，技能型生产岗位人才难求。技术工人缺乏导致目前地区制造业创新能力不强、研发能力差，劳动效率、管理水平、规模化程度都比较低，中、高级技工严重缺乏已成为我市制造业发展的瓶颈。

二是“技工荒”是技术教育结构失衡的直接诱因。近几年，全国高校毕业生人数屡创新高，毕业生就业形势更加严峻。然而，面对市场对技工人员的旺盛需求，技校生源却严重不足。从社会教育的角度看，大多数职业学校在专业的设置上，主要面向的是社会服务业，比如文秘、财会、旅游、商务、外语等，专门为制造业培养一线技工的职业学校则少之又少。在社会上，也缺乏技能提升的培训机构，工人进修学习的机会和渠道很少，想提升技能也困难。

三是人才观的倾斜是一个重要因素。长期以来，认定人才标准的凝固性，以及唯学历、唯职称的狭隘人才观，妨碍了人才资源的充分开发利用。在相当长时期，高级的技术工人、熟练的劳动者不被视作人才，导致了高级技工的短缺。现在，社会对职校存在的偏见，不仅有历史的原因，更有现实的碰壁，社会各界普遍存在着“学历歧视”“文凭歧视”。另外，企业缺乏激励机制，有的企业多年不进行职称评定，工资和技能水平不挂钩，职工的贡献和个人收入不挂钩，导致学技能的气氛不浓，企业技术工人队伍不稳定。这也是技术工人缺失的重要原因。

四是公众的“轻工”思想是一个根本的社会性问题。重视普通教育，忽视职业教育是大多数人的共识。社会舆论几乎一边倒“轻工”，忽视对技术工人应有地位和作用的宣传，重文凭、轻技能的观念普遍存在，普遍追求高学历，都不愿当工人，从而导致技工学校生源短缺。大多数学生的家长都希望孩子即使选择再差的高中也不上职业高中。学生从大学、大专毕业后，即使待业也不愿意到工厂就业。年轻人由于工人的社会地位和收入状况等原因，心情浮躁，不愿当工人，学技术的积极性和主动性缺乏。

三、建议

一是提高技术工人待遇，增强技术工人职业荣誉感、自豪感、获得感，进而激发技术工人积极性、主动性、创造性。要加强对高技能人才的培养投入，切实改善培养培训机构能力建设滞后等问题，拓宽个人发展渠道；要营造“鼓励创新、宽容失败”的社会文化环境，建立创新失败补偿机制，让青年创客沉得下心、坐得住“冷板凳”，真正做出好创意、好作品；要提高工匠的社会地位，通过物质奖励和精神鼓励等手段，培养一批专家和技术工人，扎根基层、扎根专业，让工匠有更高的获得感、荣誉感。

二是加快职业学校改革，进一步确立培训为就业服务的思想，引导技工学校面向劳动力市场，承担再就业培训任务。加强“校企合作”，培育新的职教模式，学校与企业签订培养协议，采用“订单培养”方法，为企业定制专门领域的“蓝领”技工，培养更多实践型人才。

三是政策上要向技能人才倾斜，打破工人成才成名成家的桎梏和壁垒，给予那些有突出贡献的技工应有的社会地位，让技术工人真正成为企业的“香饽饽”，激励一线员工的自豪感、荣誉感和责任感。在政府部门不断完善职业技能培训、评价的同时，还要鼓励、引导和发挥各类经营主体在专业技能人才培养和评价工作中的重要作用，丰富技术工人职业上升通道，提高技能等级补贴及经济待遇，甚至股权激励等，让匠心真正能够生根。

四是更主要的是加强宣传引导，转变人才观念，从顶层上设计人才培养与评价战略，构建现代职业教育体系，让职业教育学生一技在手，就业有前景，升学有前途；重视和尊重技术技能型劳动者，建立起从升学到就业、从薪酬保证到权利保护的完善体系，让技术技能型劳动者也有可靠的社会保障和稳定的成长空间，让职教生有更多的选择机会。

提 案 人：

第二委员小组(15215)

职    务：

蔡晓华 内蒙古华星佳科技有限公司 经理

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