按照《中共乌兰浩特市委员会全面依法治市委员会办公室关于报送2020年度法治政府建设情况报告的通知》要求，对照《工作指南》和《中共乌兰浩特市委员会全面依法治市委员会办公室关于印发乌兰浩特市2020年度法治政府建设工作方案的通知》（乌依法治市办发〔2020〕9号）的内容，坚持以法治保障促进民政工作发展，不断推进民政法治建设，现将2020年法治政府建设报告如下：

　　一、2020年推进法治政府建设的主要措施和成效

　　（一）落实重大行政决策机制。严格执行“三重一大”制度，健全决策机制。始终坚持“三重一大”制度，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经过集体讨论做出决定。2020年讨论决策部署“三重一大”事项25项，严格履行重大事项集中讨论、民主决策和一把手末尾表态要求。强化落实重大具体行政行为的决策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。

　　（二）规范规范性文件制定管理。建立了《乌兰浩特市民政局规范性文件合法性审查制度》，我局制定的规范性文件均严格按照规范性文件管理政策的要求，向市政府备案

　　（三）认真贯彻行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度，行政权力事项的清单在市人民政府网站公示，及时公开社会团体、民办非企业单位的成立、变更、注销登记信息。加强行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核。组织符合条件的人员参加执法证考试，提高持证率和持证人数，确保事中监管和事后执法有人做、有能力做。

　　（四）着力推进政府转变职能。为确保“放管服”改革和优化营商环境工作切实有效开展，印发了《乌兰浩特市民政局推动营商环境持续优化重点工作实施方案》，为大力推进“一网、一门、一次”改革，将婚姻登记处搬迁至行政审批大厅，以推动关联性服务审批事项集中办公，加强民政保障类信息与其他部门信息的交互整合，达到政务服务事项办理减材料、减环节的目标。

　　为加快转变政府职能，实现行业协会商会与行政机关脱钩，促进行业协会商会规范发展，我局将适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担，完成相关政府职能向社会组织的转移脱钩工作。目前我市行业协会商会与行政机关脱钩应脱钩21家已全部完成脱钩工作。

　　（五）政务信息及时公开。围绕财政预决算、资金发放情况、公益事业建设等民政重点领域加大信息公开力度，强化政府网站和政务新媒体建设管理，严格落实意识形态和网络安全工作责任制。

　　（六）加强法制学习，提升业务水平。坚持理论联系实际，通过多种渠道，加强民政全体干部职工在政治理论、业务知识、法制法规学习，努力提高全员综合素质。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为理论学习重中之重，并贯彻落实到全面依法行政的全过程；将宪法、民法典学习纳入班子成员和干部职工学法工作体系，采取集中学与自学相结合的方式，要求全局干部职工深入学习领会宪法内容、灵活运用民法典中重点民政条款，自觉学法守法普法用法，着力提高依法行政能力。落实“谁执法谁普法”工作，重点对《民法典》、《养老机构管理办法》、《村民委员会组织法》等法律法规开展普法宣传工作。在法律法规学习上，注重学以致用，强调提高政策理论水平和实际工作能力。

　　（七）主动接受监督。坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。主动接受人大、政协的监督，2020年接受建议提案13件，其中人大8件，政协3件，网上提案2件，全部及时受理反馈完毕。

　　（八）做好全面宣传工作，深入推进法治入户。通过理论学习中心组学习、机关专题学习等形式，组织我局干部职工认真学习《宪法》、《中华人民共和国婚姻法》、《民族区域自治法》、《中华人民共和国民法典》等，开展法治宣传教育知识培训，提高了干部职工的法律素养；结合民政工作，重点做好社会宣传工作，开展多种形式的法制宣传教育活动。9月29日上午，组织干部职工在“五一”广场开展了以“学习贯彻民法典谱写法治新篇章”为主题的集中宣传活动。

　　（九）加强党风廉政建设。制定党风廉政主体责任、一岗双责责任清单，明确领导干部党风廉政职责内容。列明民政职权72项，排查部门廉政风险22条。认真组织开展脱贫攻坚领域形式主义、官僚主义问题专项整治。加强动态管理，开展民生领域专项整治，2020年城乡低保退出人员2034人。对矿产资源领域、煤炭资源领域，乱占耕地建房、影子公司等违法违规问题开展深入自查，排查人员291人次。认真落实中央八项规定要求，巩固“四风”“四官”整治成果，在五一、中秋、国庆等重要时间节点，通过集中教育、发送廉政短信的形式，提醒党员干部自觉遵守廉洁自律规定。组织印发《禁止党员干部参加和举办“升学宴”“谢师宴”等活动的通知》，开展党员干部子女高考情况排查，与子女参加高考的党员干部进行提醒谈话。全年落实廉政谈话、提醒、检查452人次。

　　二、2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，党组书记、局长对全局执法、学法、普法工作亲手抓，重点部署，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，精准发力，全力推进市民政局重点建设工作。

　　三、存在的不足和原因

　　市民政局在推进法治政府建设方面做了大量的工作，也取得了明显的效果，但与总体要求还有一定的差距，主要表现在：一是执法队伍建设滞后。大多数人员没有受过系统专业的法律教育，自身的法律综合素质和业务能力还不能适应依法行政的要求，队伍整体素质和业务能力有待进一步提高，持有执法证人员较少。二是机构建设滞后。市民政局依法行政方面没有专门的常设机构，大都由相关部门的工作人员兼职，而且还身兼多职。

　　四、2021年推进法治政府建设的主要安排

　　下一步市民政局将采取更加切实可行的措施不断推进法治政府建设的各项工作，为经济社会各项事业快速发展营造和谐稳定的环境。一是加强法制宣传。继续加强民政执法人员的培训，着力提高领导干部运用法治思维和法律方法推进发展、维护稳定的能力。二是规范执法行为。严格执行依法行政相关法律法规，健全行政执法岗位责任制，明确执法权力和责任，全程监控执法过程，确保程序公正、准确。三是推进信息公开。继续加大民政信息公开力度，不断拓宽民政信息公开范围和内容，及时、准确、全面、具体的公开信息。四是创新社会治理。加强社会矛盾纠纷调处化解，扎实做好教育、稳控、处置和防范各项工作。