农村集体“三资”,是乡村发展的“家底子”,更是老百姓“钱袋子”,乌兰浩特市深入推进农村集体“三资”管理突出问题整治,推动“三资”管理实现从糊涂账到明白账、粗放管到精细管、闲置态到增值态、被动改到常态治的转变,以实打实的整治成效回应群众期盼。
靶向整改,把问题解决在群众关切处。由乌兰浩特市农业和科技局、乌兰浩特市审计局联合组建专项工作组,建立市级全覆盖审计、镇级全面自查的双层排查机制,完成全市30个集体经济组织专项审计、38个集体经济组织自查自审。重点围绕账务管理、合同履约、资产交易、资金使用等关键领域开展拉网式排查,累计梳理各类问题205个,建立问题清单、实行台账销号管理,实现问题整改率100%。
整治期间,累计追缴集体应收款64.79万元,清查规范集体经济合同2000余份、整改不规范合同57份,盘活闲置集体资产12处,新增集体收入79.2万元;整改违规出借集体资金150万元,追回各类违规侵占截留资金13万元,移交问题线索15件。
聚焦群众反映强烈的突出问题,破解经济合同、村级劳务用工管理、资产资源发包、工程项目等方面问题,严格落实村级重大事项“四议两公开”制度,杜绝优亲厚友、私下交易等违规行为。通过线上平台、村务公开栏、微信群等多渠道公开村级账务、资产交易、项目收支、收益分配等关键信息,保障群众知情权、参与权、监督权。从源头化解因“三资”管理不规范引发的信访问题2件,切实维护村集体和群众合法经济权益,有效拉近党群干群关系,大幅提升群众获得感,提升对基层工作认可度。
闭环管理,把制度执行落到“最后一公里”。坚持边整治、边梳理、边规范、边提升,靶向补齐制度漏洞和管理短板。特别是针对村级劳务用工管理、经济合同管理和公开公示管理漏洞,制定出台了《乌兰浩特市农牧和科技局关于加强农村集体经济组织劳务用工管理的指导意见》,完善制定《乌兰浩特市农村集体集体经济组织闲置资产盘活利用的指导意见》,制定《乌兰浩特市农村集体“三资”集中整治工作手册》并下发至全市各镇村。督促各镇针对重点村建立了“四个”台账,包括“四类制度”全覆盖、组织运行“四个规范”、资产管理“四个清楚”、负面清单“四个基本”,创新推行“审计排查+试点引领+智慧监管+全员培训+制度兜底”五位一体整治模式,实现全市村级“三资”排查无死角、整改无遗漏、监管无盲区。以重点村整治带动全域规范,以示范试点打造治理标杆。
数据赋能,把群众从“旁观者”变成“当家人”。依托全国农村集体资产监督管理平台,构建数字化监管体系。全市68个集体经济组织建账率、记账率、财务公开率均达100%,实现了资产资源、合同管理、工程项目、资金收支线上录入、全程留痕、智能预警,高效处置平台预警信息90条,实现风险隐患动态清零,构建数字化、精准化、常态化监管新格局,信息化监管的成效已从内部管理延伸至对外服务和群众监督,传统的“墙上公开”升级为便捷的“掌上公开”,保障了村民的知情权、参与权和监督权。
依托数字化平台,通过产权交易大厅,整合土地纠纷调解室、土地仲裁庭等功能,提供“三资”管理、集体经济、土地确权、土地流转等一站式服务,有效促进了农村生产要素的优化配置和顺畅流动。从“糊涂账”到“明白账”,从“被动管理”到“主动参与”,数字赋能乡村治理托起的不只是高效透明的监管体系,更让老百姓成为乡村振兴的积极参与者和直接受益者。
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