中国共产党乌兰浩特市第十二届委员会第八次全体会议公报

  中国共产党乌兰浩特市第十二届委员会第八次全体会议，于2025年12月11日举行。

  出席这次全会的有，市委委员26人，候补委员4人。市级有关领导同志，市纪委常委、监委委员和有关方面负责同志，各镇（园区）、街党政主要负责同志，市委各部委、市直各委办局、各人民团体、企事业单位主要负责同志，中区直垂直管理单位，部分重点民营企业主要负责人，驻乌兰浩特市的自治区第十一次党代会基层代表、部分乌兰浩特市第十二次党代会基层代表列席会议。

  全会由市委常委会主持。市委书记曹智勇作了讲话。全会审议通过了《中共乌兰浩特市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（草案）》。曹智勇就《建议（草案）（讨论稿）》向全会作了说明。

  全会充分肯定“十四五”时期乌兰浩特市发展的重大成就。一致认为，“十四五”时期，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委团结带领全市各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，聚焦建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，推动全市各项事业发展迈上新台阶。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于自治区党委和盟委的坚强领导和有力带动。

  全会指出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是乌兰浩特市抢抓机遇、乘势赶超，不断推进高质量发展的关键时期，全市加快高质量发展具备诸多有利条件。同时，经济总量依然较小、城乡发展不够均衡等问题仍然突出，面临的风险挑战不容忽视。要凝聚信心、坚守定力，把握机遇、主动作为，不断开创中国式现代化乌兰浩特建设新局面。

  全会强调，“十五五”时期乌兰浩特市经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，全面落实自治区党委、盟委决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务国家、自治区和全盟发展大局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，在建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”上展现新作为，与全国、全区、全盟一道在基本实现社会主义现代化上取得决定性进展。

  全会指出，推动“十五五”时期全市经济社会发展，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

  全会提出了“十五五”时期乌兰浩特市经济社会发展的主要目标：推动中华民族共同体建设取得新成效，高质量发展实现新跃升，生态文明建设展现新面貌，科技创新迈出新步伐，城乡建设达到新水平，对内对外开放合作开创新局面，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度得到新提高，人民生活品质实现新提升，平安乌兰浩特建设构建新格局。在此基础上再奋斗五年，到2035年全市综合经济实力进一步跃升，人均地区生产总值和居民收入迈上新台阶，“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”作用发挥更加明显，在全盟率先达成新型工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化目标，美丽乌兰浩特建设基本成型，人民生活更加幸福美好，同全国、全区、全盟一道基本实现社会主义现代化。

  全会提出，铸牢中华民族共同体意识，巩固民族团结进步创建成果。聚焦铸牢中华民族共同体意识这一新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，坚持贯彻主线、体现主线、对标主线相统一。要健全贯彻主线落实机制，夯实铸牢中华民族共同体意识思想基础，巩固提升民族团结进步创建成果。

  全会提出，加强生态文明建设，厚植高质量发展绿色基底。坚决筑牢我国北方重要生态安全屏障，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持以生态优先、绿色发展为导向，巩固生态优势、加强生态价值转化。要加强重要生态系统保护和修复，全力打好污染防治攻坚战，持续推进绿色低碳循环发展。

  全会提出，筑牢安全发展根基，建设更高水平“平安乌兰浩特”。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，着力防范化解各类风险隐患，保障祖国北疆安全稳定屏障更加牢固。要坚决捍卫国家政治安全，深化重点领域风险防控，健全社会治理体系。

  全会提出，做强现代能源经济，推动绿色低碳循环发展。推进国家重要能源和战略资源基地建设，立足乌兰浩特市风光水生物质资源禀赋，持续优化清洁能源产业布局，建设以新能源基地为支撑、绿色氢氨醇产业为特色的新型能源体系，加快打造蒙东绿色低碳产业新城。要统筹新能源高质量开发与高水平利用，推进绿色氢氨醇基地建设。

  全会提出，推动农牧业提档升级，构建全产业链发展新格局。坚持立足资源禀赋，突出近郊型精准高效农牧业定位，聚焦农牧业提质增效核心任务，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，打造蒙东精准高效农牧业发展示范区。要全面强化农畜产品供给保障能力，持续完善现代农牧业经营体系，推进农林牧业产业全链条升级。

  全会提出，拓展高水平开放合作空间，全面融入国内国际双循环体系。扎实推动我国向北开放重要桥头堡建设，推进对内对外开放协同并进，紧紧抓住东北振兴、西部大开发等政策机遇，深度融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设，着力构建要素自由流动、产业深度融合、内外联动高效的高水平开放型经济新格局。要提升区域协同合作质效，深化对外交流合作。

  全会提出，做强特色优势产业，构建现代化产业发展体系。坚持将实体经济作为经济发展的着力点，紧扣智能化、绿色化、融合化发展方向，推动传统产业迭代升级、提质增效，全力培育壮大新兴产业，前瞻谋划布局未来产业，推动产业体系深度转型、整体升级。要夯实现代工业根基，发展特色旅游产业，做强现代服务业，壮大新兴产业和培育未来产业。

  全会提出，全面提升科技创新水平，因地制宜发展新质生产力。坚持以新发展理念引领科技创新，锚定创新驱动发展战略，聚焦重点领域技术攻关与成果转化，统筹科技、人才协同发展，健全保障激励机制，为区域发展持续注入创新活力。要探索科创赋能发展新路径，紧盯重点领域技术转化提升，一体推进科技人才发展。

  全会提出，全面拓展内需空间，激活经济发展内生动能。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，兼顾扩大内需与供给侧结构性改革，加强基础设施统筹规划，主动对接全国统一大市场，推动消费潜力充分释放、投资效能持续提升，实现供需两端深度适配、良性互动。要全面提振消费活力，持续扩大有效投资，加强基础设施建设。

  全会提出，深化重点领域改革，激发经济社会高质量发展活力。以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革，加快推进重点领域改革，打造优质营商环境，落实落细民营经济扶持政策，以改革举措激发释放市场活力和发展动力。要加快民营经济发展步伐，打造一流营商环境，统筹推进各领域改革任务落实。

  全会提出，统筹城乡融合发展，加快推进乡村全面振兴与新型城镇化建设。立足城乡发展阶段性特征与区域协调发展总体要求，推动新型城镇化提质增效与乡村全面振兴深度衔接，加快城镇基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，构建城乡融合发展新格局。要有力有效推进乡村全面振兴，打造高品质现代化中心城市。

  全会提出，繁荣发展社会主义文化，加快建设文化强市。深入贯彻习近平文化思想，发展新时代中国特色社会主义文化，深入推进文化事业和文化产业一体化发展，加快补齐文化领域短板，激发文化创新创造活力，为全市各项事业发展提供强大精神文化支撑。要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，巩固壮大主流思想舆论。

  全会提出，坚持在发展中保障和改善民生，稳步实现共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生福祉作为第一目标，聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，破解群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全市各族群众。要多措并举稳就业促增收，健全多层次社会保障体系，努力办好人民满意的教育，推进健康乌兰浩特建设，加强“一老一小”服务体系建设，完善住房保障体系。

  全会强调，加强党的全面领导和党的建设，为完成“十五五”规划提供坚强保证。深入践行新时代党的建设总要求，把党的自我革命推向纵深，持之以恒推进全面从严治党，确保党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，以高水平党建引领各项事业高质量发展。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面凝聚团结奋斗推动发展的强大合力，加强干部队伍和基层党组织建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全“十五五”规划制定和推进落实机制。

  全会强调，要深学细悟、广泛宣传，推动党的二十届四中全会精神落地见效。要深入研究、系统谋划，细化完善“十五五”发展任务。要集中攻坚、决战冲刺，确保收好官、开新局。要转变作风、笃行实干，为实现目标任务提供坚强保障。

  全会强调，要对照年初确定的目标，拿出决战决胜的劲头，提速提效推进工作，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，努力争取最好结果。要做好岁末年初保供应、保民生、保安全、保稳定等工作，营造安定祥和的社会环境。

  全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，决定递补十二届市委候补委员王福勇等4名同志为市委委员；因王海江等6名市委委员（候补委员）调离乌兰浩特市，按程序免去其市委委员（候补委员）职务。

  全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党中央决策部署和自治区党委、盟委、市委工作要求，以“努力到无能为力为止”之力，锐意进取、真抓实干，共同为建设更高水平的现代化乌兰浩特作出新的更大贡献。