2025年政府工作报告

  各位代表：

  现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

  2024年工作回顾

  过去一年，市政府深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，在盟委、盟行署和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督指导下，聚焦办好“两件大事”，统筹推进“六个工程”，大力改善“三个环境”，全面提升盟府城市综合承载力，较好地完成了市十四届人大三次会议既定目标任务，各项事业取得新成效。

  过去一年，我们秉承稳中求进、务实创新，发展质量稳步提升。建立项目谋划、储备、建设全周期调度机制，实施重点项目109个，完成投资74.1亿元。营商环境持续优化，在全区率先实行“个转企”一件事集成服务，行政审批事项缩减96项、办理时限压缩70%以上，跨省通办、全区通办服务事项分别增至143项、233项，市场主体突破5万户。宅基地制度改革、乱占耕地建房整治试点工作全国领先，典型经验做法在全国推广。欧亚、万达等大型连锁商超开设国外商品展区，组织百余家企业参加进博会、中蒙俄博览会等对外贸易活动，经贸合作国家达52个，引进外资110万元，完成外贸进出口额1.2亿元。引进招商项目58个，到位资金49.1亿元、增长68%。全年地区生产总值增长4.1%；固投增长33.4%；规上工业增加值增长1%；社零额增长3.8%；一般公共预算收入完成15.5亿元、增长40.3%；一般公共预算支出完成46.4亿元、增长18.9%；城乡居民可支配收入分别达到44638元、25957元，增长5.8%、7%。

  过去一年，我们注重全域谋划、建管并重，城市面貌提质焕新。首位推进“温暖工程”，实施源、网、站、端全链条改造提升项目13个，铺设供热管网125公里，改造换热站96座，加装外墙保温26万平方米，庄严履行群众温暖过冬承诺。蒙能热电成功收购同泽热力，智慧供热实现一屏统揽、精准调度，河东、城南等600万平方米区域供热效果显著提升。环城西路、工业物流产业路竣工通车，札萨克图街跨河大桥、永联大桥主体完工，城市路网框架全面拉开。改造提升兴安北大路、都林街等主干道路16条，铺设燃气、供水、排水等管网158公里，撑起“面子”更做实“里子”。供应商住用地12宗、21.5公顷，建设高品质商居组团15个，纳入住建部“白名单”项目6个，房地产市场健康平稳。交付保交房284套，完成不动产首次登记小区42个，办理分户登记7500套，实现能住即住、应办尽办。精心改造盛苑小区、天起花园等老旧小区101个、106万平方米，国企兜底服务无物业小区57个，老旧小区旧貌换新颜。建筑垃圾实现全链条管理，瀚潍餐厨垃圾处理厂建成投用，全域垃圾分类收运率达100%。依法拆除违章建筑17处，新增公共停车位8580个，城市精细化治理水平进一步提升。

  过去一年，我们统筹盘活存量、做优增量，工业经济平稳发展。规上工业企业增至45家，产值超亿元企业达20家，完成工业总产值215.7亿元。乌钢产量突破200万吨，产值超66亿元，连续5年入选“自治区民营企业百强”。烟厂一二类烟占比增至78.7%，产值57.7亿元、利税45.9亿元，实现双提升。河套酒业“兴安1947”“兴安红高粱”全新上市，蒙牛乳业爱克林系列新品全面发售，白医制药独家药品通过国家一致性评价，顺源农机自主研发高速智能播种机实现量产，创新发展激活新动能。乌钢双高棒生产线、红城水泥环保提升等11个工业重点项目建成投产，传统产业持续焕发新活力。八骏马成为全盟唯一“中华老字号”企业，草原三河、岭南香入选全国“名特优新”产品名录，雪花啤酒、奥特奇蒙药等企业获评自治区级绿色工厂，品牌价值不断提升。绿色产业园持续优化“招商和服务”职能，帮助企业解决融资难、办证难问题34个，引进食品加工企业5家，工业大路完成改造提升，铺设各类管网13.2公里，迁改用电线路1.1千米，园区承载能力稳步提升。

  过去一年，我们深耕乡村发展、兴农富民，三农工作成效显著。新建高标准农田1万亩，实施黑土地保护性耕作11.5万亩，粮食产量达6.8亿斤，喜获“二十二连丰”。高质量建成高根营子、明星村设施农业园区，改造提升低效温室300栋，设施农业面积超1万亩，成为全盟现代设施农业发展新高地。现代牧业奶牛牧场存栏破万头，中禾恒瑞肉牛规模达7000头，鸿辉蛋鸡养殖量超10万只，牲畜存栏达36.5万头只。实施义勒力特水系治理、胡格吉勒民宿区等示范项目，硬化街巷路面9.4万平方米，购置垃圾清运设备33套，以点带面构建镇村联动发展格局，成功承办自治区“千万工程”现场会。白音乌苏嘎查新村基本建成，117户村民喜获新居。鲜食玉米加工、科学储粮设施等44个衔接资金项目顺利实施，葛根庙客运站建成投用，农村公路养护62公里，乡村更宜居、村民更宜业。深入实施“三北”等重点生态工程，矿山复绿420亩，侵蚀沟治理164条，国控断面优良水体比例100%，植被盖度稳定在70%以上，绿色安全屏障更加稳固。

  过去一年，我们致力业态培育、旅游赋能，第三产业繁荣活跃。欧亚、万达商超实现提档升级，家和、惠买超市布局更加优化，家居、新能源汽车等领域69家企业实行“以旧换新”，社零额突破100亿元。建成国家级一刻钟便民生活圈7个，新增海湾石油、瑞幸咖啡等商业网点130个，覆盖人口16万以上，“圈”出消费新活力。开展“双品网购节”“电商月”系列直播活动百余场，电商交易额突破20亿元、增长15%。物流园区经四、支五等断头路全面贯通，捷成粮库提升改造、大河物流仓储配送中心建成运行，成功入选自治区级物流枢纽。巴彦查干山冰雪乐园建成投用，前街步行街入选自治区级夜间文化和旅游消费集聚区，三合民俗风情步行街获评自治区级休闲旅游街区，洮儿河湿地、红色马镇、神骏湾等景区成为旅游新地标，“一园、两街、多点”旅游格局初步形成。文旅宣传频频“出圈”，文旅新媒体传播影响力全区第三，“网微端刊”旅游宣传矩阵成效显著。旅游人数达465万人次、增长24%，旅游综合收入达42亿元、增长30%。

  过去一年，我们坚持惠民利民、增进福祉，民生保障有力有效。红云北校区建设完工，第一幼儿园、兴安一小、第四中学教学楼主体封闭，教育基础设施不断完善。共建东西部四地基础教育联盟，新增盟级学科基地校15所，组织教师参加研修培训4800人次，获评全国学校家庭社会协同育人实验区。市医院新建盟级重点专科1个，医保定点机构实现村级全覆盖，分级诊疗服务群众1.1万人次，医共体建设有序推进。举办“正月正”秧歌汇演、城市公益跑等活动200余场，文体事业蓬勃发展。城镇新增就业人数1623人，农牧民转移就业8235人次，“红燕送岗”带动灵活就业1.5万人次，就业形势保持稳定。帮扶救助困难群众2.1万人次，发放各类救助补贴资金1.5亿元，牢牢兜住民生底线。深化“1+2”制度体系和“五个一”群众工作法，开展邻里文化大集等系列活动245场，完成中华民族共同体意识体验馆提档升级，民族团结进步阵地建设更加夯实。启动安全生产治本攻坚三年行动，“九小场所”认领挂牌全覆盖，守好安全生产底线。破获虚开发票、涉黑涉恶等公安部督办案件9起，刑事发案率下降28.6%，群众生命财产安全更有保障。

  过去一年，我们始终履职尽责、担当作为，政府效能不断增强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推动党纪学习教育走深走实，做到学纪、知纪、明纪、守纪。始终坚持将依法行政贯穿政府工作全过程、各方面，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案261件，办复率、满意度均达100%。持续完善府院联动机制，有效拓宽行政争议受理渠道，化解涉府诉讼案件204件。在基层减负工作上持续发力，规范政府行文办会标准，精简文件16%、会议12%，清理议事协调机构21个、工作群168个。从严从实抓好自治区党委巡视“回头看”反馈问题整改，统筹做好巡视整改“后半篇文章”。深入落实中央八项规定精神，压实全面从严治党主体责任，政治生态持续向好。持之以恒纠“四风”、树“新风”，着力解决“慢粗虚”问题，政府效能和服务水平不断提升。

  各位代表，这些成绩的取得，得益于盟委、盟行署和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的鼎力支持，得益于全市广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表市政府，向全市各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向历任老领导、离退休老同志，向各民主党派和无党派人士、人民团体、垂直管理单位，向关心支持乌兰浩特发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

  各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到前进中存在的突出问题和短板，主要是：从产业发展看，不平衡不充分问题仍然突出，产业结构不优、层次不高，部分企业生产经营困难；自主创新能力欠缺，高技术、高成长、高附加值企业占比较低，推进高质量发展还存在瓶颈短板。从蓄势动能看，重大项目少，房地产项目止跌回暖效果尚未充分显现，有效投资增长乏力；财政收支矛盾突出，刚性支出增长较快，“三保”压力仍然较大。从群众期盼看，民生保障供给仍不均衡，教育、就业、养老等急难愁盼问题还不尽如人意；基础设施建设和公共服务保障能力亟待提升，对标盟府城市总体要求、人民日益增长的美好生活需求还有一定差距。从政府自身看，政府效能有待提高，营商环境依然存在薄弱环节，不想干、不会干、不敢干问题还不同程度存在；部分党员干部思想不够解放，专业技能、专业素养有所欠缺，能力水平与新形势新任务新要求不相适应。

  2025年工作目标和主要任务

  今年，是落实二十届三中全会改革举措开局之年，也是“十四五”规划收官之年，做好全年各项工作至关重要。挑战与机遇并存，压力与动力同在。新使命赋予新担当、新征程要有新业绩！我们必须提振干事创业的“精气神”，展现奋勇争先的“新作为”。

  按照市委安排部署，做好今年工作，要深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神，全面落实中央及全区、全盟经济工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以全面深化改革为动力，大力弘扬蒙古马精神，继续推进五大任务、接续实施六个工程、组织开展六个行动、坚持做好五个第一、不断提升三个环境，全面完成“十四五”规划目标任务，努力为办好两件大事和闯新路进中游贡献乌兰浩特市力量。主要经济指标预期是：地区生产总值增长5%以上，城乡居民收入与经济增长基本同步。

  围绕上述思路和目标，我们将重点做好六个方面工作。

  一、坚持以进促稳，着力积蓄高质量发展新动能

  坚定不移贯彻新发展理念，向项目要动力，向改革要活力，向生态要红利，推动经济社会发展实现新突破。

  以“重大项目谋划行动”为抓手，持续扩大有效投资。将项目建设作为驱动经济社会高质量发展的强力引擎，实施城市基础设施品质提升、“五好两宜”和美乡村等亿元以上重大项目42个，完成投资66.7亿元以上。把握“十五五”规划编制窗口期，聚焦产业升级、城市更新、民生保障等领域，精心储备一批具有显著引领和强劲带动效应的项目，确保投资有效接续、稳定增长。落实领导包联、专班推进机制，采取联审联批、领办代办、流程提速等有力措施，做好全周期服务保障。积极响应国家战略方针，紧盯化解地方政府债务、推动房地产市场止跌回稳、惠民生促消费扩投资等方面一揽子增量政策，加大跑部进厅频次，全力以赴向上争取资金33亿元以上，为经济社会发展注入强劲动力。

  以“助企行动”为引领，持续优化发展环境。提升政务服务品质，拓展“一网通办”“跨省通办”范围，开展“企业服务日”活动，新增市场主体5000户以上。承接好零基预算改革试点任务，破解政策碎片化、支出固化难题，让每一笔财政支出科学合理。用好农村宅基地制度改革成果，吸引社会资本汇聚乡村，发展民宿、餐饮等业态，兴旺乡村产业、带动农民增收。鼓励绿洁公司拓展运输增收渠道，支持新川热力趸售供热供汽降本增效，推动国企改革走深走实。

  以“区域合作深化行动”为契机，持续提升开放水平。积极融入“中蒙俄经济走廊”建设，大力发展泛口岸经济，支持钢铁、化肥、农机、农畜产品等领域稳步开展进出口业务，引进外资增长35%以上，外贸进出口额增长10%以上。组织企业参加广交会、进博会等国际展洽活动，进一步拓展本土企业对外合作渠道。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域合作交流，积极承接农畜产品加工、生物医药等领域产业转移，开展精准招商，力争招商引资到位资金增长10%。深化与长春经济圈、松白齐等周边地区联动发展，持续拓展文化旅游合作，加大牛羊肉、大米等特色农产品输出力度，与周边地区实现良性互动。

  以“节水行动”为牵引，持续筑牢生态屏障。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面落实河湖长制、林草长制，加大洮儿河国家湿地公园保护力度，实施东包小流域治理2000公顷，完成矿山复绿900亩以上，让绿色成为高质量发展亮丽底色。开展全领域节水，抓好农业节水灌溉、工业节水技术改造、城乡居民节约用水，加强地下水保护管理、入河排污口水质监测，推进河湖“清四乱”和“清槽行动”，营造不缺水也要高效用水的良好氛围。高质量推进中央、自治区环保督察反馈问题整改，以整改成效推动生态环境保护水平全面提升。持续开展环境污染防治，坚持“四气同治”，强化工业固废、医疗垃圾全链条管控，推动生态环境持续向好。

  二、坚持内外兼修，着力打造盟府城市新形象

  全面践行“人民城市”理念，精准规划、精致建设、精细管理，不断提升城市承载力和吸引力。

  推动城市建设提质提效。持续完善基础设施，启动机场环线建设，建成札萨克图街跨河大桥、永联大桥，改造提升兴安路、罕山街立交桥等道路15条、桥梁5座，拉大城市发展框架。全资收购中油金鸿燃气公司，新改建市政燃气管道22.3公里，安装监测传感设备770套，让居民用气安全又安心。实施河东、铁西等片区排洪防涝工程，铺设雨水管网53公里，整治城市易涝点10处，筑牢城市防汛安全堤。高效运用城市体检成果，实施“四网同改”项目8个、103公里，免费更换老旧水表3万块，解决群众急难愁盼问题。实施智慧节能路灯改造1.3万盏，年节电量400万度，建设新能源汽车充电桩95个、电动自行车充电车棚70座，打造绿色智慧城市。

  推动宜居环境更好更优。坚持新城开发与旧城更新有机结合，提升品质与完善功能同步推进，不断焕发城市活力。供应地块18宗、378亩，开发建设绿水蓝天三期、盖亚红云学苑等商住项目15个，推进处置存量商品房，办好房地产座谈会、房交会，持续推动房地产市场止跌回暖。加快建设锦和、福享等安置惠民工程，改造提升老旧小区105个、惠及居民2.1万户，更新高龄电梯19部，探索打造危楼自主更新改造全区样板，让群众住有所居、住有优居。加快智慧公交建设步伐，优化延伸公交线路2条，推出企业通勤、休闲文旅等多主题“定制公交”，让群众出行更加舒适便捷。

  推动城市管理有章有序。统筹治理插花地9宗、38.6公顷，推动闲置存量转向优质增量。启动城市精细化管理提升年行动，提高环卫精细化和清雪除冰专业化水平，深化静态停车、私搭乱建等领域专项整治，推动城市环境和秩序双提升。开展城市管理执法案卷评查，强化首违不罚、善意文明执法等包容审慎监管，切实增强行政执法公信力。常态化开展“冬病夏治”“访民问暖”，加大主次热网巡查检修力度，免费加装室温监测设备6000套，确保温暖工程热度不减。充分发挥物业服务积分制、红黑榜奖惩作用，重点整治物业服务质价不符、公建设施管养不善等问题，提升物业服务能力和水平。

  三、坚持量质齐升，着力构建工业发展新格局

  持之以恒做强做优实体经济，转型升级传统产业，发展壮大新兴产业，加快培育新质生产力，加速推进新型工业化进程。

  做优产业提升质效。加强运行调控，坚持分类施策精准发力，促进企业持续壮大、产业集聚发展，实现产值260亿元、增长7.8%。支持乌钢降本增效，钢材产量增至220万吨，产值突破70亿元。持续优化烟厂产品结构，一、二类烟占比提至80%，产值突破60亿元，利税达50亿元。加快奥特奇蒙药上市步伐，支持白医制药新品尽早获批投产，跑出医药产业发展加速度。推动乌兰泰安延伸产业链，帮助博源化学创建国家级绿色工厂，促进化工产业提质增效。引导蒙牛乳业、雪花啤酒释放产能，鼓励草原三河、红城乳业拓宽市场渠道，做精做优农畜产品加工产业。抓好“小升规”培育，优先解决市场销售、产品运输等生产经营难题，新增规上企业2家以上。积极盘活绿色产业园低效闲置资产，进一步完善配套服务功能，争创自治区级“绿色园区”。主动加强与盟开发区协作联动，推进招商引资、重点项目互通共享，形成错位发展新格局。

  狠抓项目增添动能。以项目建设推动产业发展，实施工业重点项目23个，完成投资14亿元，为工业发展注入新动力。续建项目抓进度，加快白医制药特色原料药、蒙能热电智能化管控、乌兰泰安余热回收利用等项目建设速度，确保年内投产运行。新建项目抓开工，推动乌钢精炼炉、烟厂车间改造、华能热电超低排放等项目顺利实施，力争年内建设完成。储备项目抓落地，尽早启动源陆矿泉水生产线、云兴烟包设备升级等项目建设，持续增强发展后劲。新能源项目抓质效，推进京能绿电制氢、河北建投储能电站、金风绿色供电等项目进度，让能源产业为工业发展蓄势赋能。

  四、坚持产业兴农，着力绘就和美乡村新画卷

  深学细用“千万工程”经验，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，全力加快乡村振兴步伐。

  促进农业高质高效。守牢粮食安全底线，新建、改造高标准农田5万亩，实施黑土地保护性耕作10万亩，确保耕地播种面积61.6万亩、粮食产量6.8亿斤以上。加快发展现代设施农业，新建冷棚300亩，改扩建温室200栋，实施农产品分拣冷藏组合车间项目，建好城市菜园子、拎稳市民菜篮子。深化与北京沈佳农、山东领沃等企业合作，实现农业规模化、专业化种植。完善奶牛、肉牛规模化养殖配套设施，扶持鸵鸟、稻虾等特色养殖，改造提升一批中小养殖场，促进养殖业健康发展。建设高新蔬菜种子研发繁育中心，帮助白龙驹马业、信孚良种肉牛基地创建自治区级核心育种场。推动绿色有机农产品突破30种、“兴安盟大米”区域品牌增至15个，持续提升农业品牌知名度和影响力。

  促进乡村宜居宜业。围绕构建“一河两翼、多点支撑、全域联动”新格局，重点推动乌兰哈达、义勒力特两镇十村组团发展，实施山水乡居综合体、稻田文化产业园等项目22个，打造生态水美、农旅融合示范乡村集群，争创国家“五好两宜”和美乡村试点。开展闲置资产起底行动，积极引入社会资本注资运营，探索股份制合作发展模式，盘活乡村家底。全面完成白音乌苏整村搬迁，实施太本站联村供水保障工程，建设5基站59座，养护农村公路76公里，不断提升乡村基础设施水平。持续开展人居环境整治，纵深推进城乡环卫一体化，实施畜禽粪污综合利用项目，美化绿化混都冷、黄家店等嘎查村11个，推动农村环境长治久美。

  促进农民富裕富足。持续强化防返贫动态监测，守住不发生规模性返贫底线。健全联农带农富农机制，扩大鲜食玉米、红辣椒等订单种植经济效益，推广白音花嘎查“代耕代种”社会化服务经验，新增“农联体·合作社”10家以上，鼓励农民因地制宜发展庭院经济，促进集体增收、农民致富。强化“头雁”作用，大力培养致富带头人，认真做好农民职称评审，激发农民内生动力。深入推进移风易俗工作，积极争创全国文明村镇，培树文明乡风、良好家风、淳朴民风。

  五、坚持惠企惠民，着力激发第三产业新活力

  全面提振消费信心，大力发展全域旅游，落实以旧换新、惠民消费券等优惠政策，加快线上线下消费有机融合，更好更足释放消费潜力。

  推动消费提质升级，有效挖掘市场潜能。发挥盟府城市消费聚拢优势，鼓励家居家电、商超餐饮、新能源汽车等行业拓展市场空间，开展四季消费促进行动，社零额突破110亿元。引导欧亚购物中心、万达广场丰富消费业态，支持华生电器、齐恒电子等企业快速发展，发挥五一广场、前街步行街夜间消费集聚作用，组织开展各类促销活动超百场，满足群众多样化消费需求。积极引进大型酒店、特色餐饮、文娱体育等新兴消费业态，不断提升消费品质。优化家和、惠买等连锁超市网点布局，推进兴安、和平等批发市场精细化管理，完善乡村农贸市场体系，保障生活物资供应充足。扩大商业经济基本盘，持续抓好拟上限企业培育，新增限额以上企业10家。

  优化资源要素配置，加快完善商贸物流体系。聚焦补短板、扬优势、促流通，推进城乡商贸流通融合发展，启动城乡冷链物流项目，健全物流配送网络功能，畅通农产品进城和工业品下乡渠道，积极融入全国统一大市场。依托现有品牌及产业资源优势，推动直播电商产业加速发展，引导大型商贸流通企业和电商平台向农村延伸，电商交易额实现23亿元、增长15%，争创“全国电商领跑县”。推进物流园区集聚化、集约化发展，加快方金冷链物流、嘉尧二手车新展厅、业通汽贸二期等项目建设，促成大河物流与京东合作，扶持德奔、兴祥等汽贸企业加快发展，实现营业收入170亿元以上。

  实施“北疆文化建设提升行动”，促进文旅融合发展。开展“百城千屏·红城印象”等系列主题宣传，举办逐梦乡村、筑梦北疆等文化惠民活动200场以上，鼓励创作一批文艺精品，扶持非遗项目申报，努力打造“北疆文化”品牌。围绕全季、全域旅游，推出红色、冰雪等10条特色旅游线路，开展“春赏花、夏戏水、秋游景、冬玩雪”主题旅游活动，着力打造体验式、沉浸式旅游精品。精心谋划巴彦查干山大景区，新建景区至义勒力特旅游登山步道，增设标准化雪道及配套设施，开发漂流、研学、探险等游娱项目，实现农文旅融合发展。充分发挥神骏湾、洮儿河湿地、三合步行街等景点联动效应，满足群众周边游需求。发挥兴安领创平台优势，引导阿迪雅、八骏马等企业推出更多文创产品，把游客流量变为消费增量。新增3A级旅游景区2个、3级旅游露营地1个、自治区级乡村旅游重点村1个，全年接待游客480万人次、旅游综合收入50亿元以上。

  六、坚持以人为本，着力谱写民生福祉新篇章

  加大保障和改善民生力度，重点实施一批惠民利民项目，切实解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  统筹做好公共服务，协调发展社会事业。聚力基础教育提质扩优，实施爱国二小教学楼、第四中学运动场等项目，巩固长兴教育联盟、东西部四地基础教育联盟交流成果，全面落实中高考改革，努力办好人民满意的教育。持续深化医药卫生体制改革，实施妇幼保健院综合能力提升项目，重点打造市医院心内科和消化科，加强全科医生队伍建设，实现优质医疗资源扩容和区域均衡布局。举办马拉松、射击、滑雪等体育赛事活动，新增健身路径39套、智能健身驿站7处，掀起全民健身热潮。严格落实文物前置审查制度，推动文物系统性保护和统一监管，筑牢文物安全防线。

  开展“就业促进行动”，助力民生持续改善。加强高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业服务保障，开通红燕送岗24小时AI直播带岗，实施“一对一”“1131”帮扶举措，促进高质量充分就业。深入实施全民参保计划，积极推动各类保险提标扩面，不断健全社会保障体系。扎实开展城镇事实困难人员救助专项行动，精准监测困难家庭动态，及时发放各类社会救助资金，做到应保尽保、兜牢底线。建成葛根庙区域敬老院、天骄民生服务综合体、市社会福利中心主体楼，盘活河东天润养老园区，加快培养专业养老服务工作者，让老有所养、老有所依落在实处。

  全力维护社会稳定，守护群众幸福安宁。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面落实“五个一”群众工作法，争创国家级少数民族流动人口服务管理示范市。积极化解存量债务，严控新增债务规模，守住不发生系统性风险底线。落实安全生产责任制，加强危化、燃气、特种设备等重点领域监管，坚决防范各类重大安全生产事故发生。保障退役军人优抚优待、转业安置权益，深入落实军地协同发展机制，争创全国双拥模范城八连冠。发挥12345热线民生哨点作用，完善数据分析反馈机制，为群众关切和政府决策双向赋能。开展信访问题源头治理三年行动，切实维护群众合法权益。推进扫黑除恶长效常治，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪行为，全力保障人民群众生命财产安全。

  全面加强政府自身建设

  各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府始终如一的工作方向和奋斗目标。我们将坚持以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最重要的政绩，全面依法履行政府职责，努力建设人民满意政府。

  加强政治建设，筑牢绝对忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终牢记“国之大者”，持续巩固深化主题教育成果，把党的全面领导贯彻到政府工作各领域、各环节，确保盟委、盟行署和市委各项工作部署落地见效。

  严格依法行政，建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想，全面深化法治政府建设，纵深推进府院联动机制，确保政府工作沿着法治轨道高效运行。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，确保权为民所用、利为民所谋。

  强化务实担当，奋力创先争优。坚决做到“七个摒弃”，不断发扬“四下基层”优良作风，加强诚信政府建设，持续深化政务公开，切实提升政府公信力、执行力。着力解决“三多三少三慢”问题，树立“有解思维”和“优解思维”，展现“狠抓落实、务实高效、较真碰硬、攻坚克难”政府新形象。

  恪守为民宗旨，锤炼勤廉作风。扛牢全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，精打细算过紧日子，持续推进廉洁政府建设，深化重点领域关键环节风险防控，全力打造风清气正、廉洁奉公的干部队伍。

  各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实自治区党委、政府和盟委、盟行署部署要求，在市委的坚强领导下，振奋精神、勇毅前行，凝心聚力谱写乌兰浩特人民美好生活新篇章。

  《政府工作报告》名词、缩略语解释

  1.千万工程：3习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程（简称“千万工程”），从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

  2.“五个一”群众工作法：引领共学，开展一次群众教育实践活动；增收共富，组织一次产业发展活动；文化共享，开展一次文化交流活动；环境共美，开展一次人居环境整治活动；稳定共安，进行一次矛盾纠纷风险隐患排查。

  3.“1+2”制度体系：“1”即1项主制度，推行“五项制度”，在各项工作中贯彻落实主线要求；“2”即2项子制度，推进共同现代化的“五项机制”和铸牢中华民族共同体意识“五个一”群众工作法。

  4.六个行动：重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动。

  5.“五好两宜”和美乡村：规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好、宜居宜业的和美乡村，是财政部、农业农村部支持的一项新农村综合改革试点试验项目，旨在通过提升农村的综合素质，促进农业现代化和农村居民的全面发展。

  6.四气同治：是指工业废气、汽车尾气、餐饮油烟、燃煤散烧协同治理。

  7.四网同改：是指对城市燃气老化管道、城市供热老化管道、城市供水漏损管网、城市污水漏损管网进行治理和更新改造。