文字+音频解读：《乌兰浩特市农村集体经济组织财务管理办法》

  一、出台背景

  为加强农村集体经济组织财务管理，规范财务行为，保障农村集体经济组织及其成员合法权益，促进农村集体经济发展，依据《农村集体经济组织财务制度》等相关文件，结合我市实际，制定本办法。

  二、适用范围

  适用于全市依法设立的农村集体经济组织的财务活动。

  三、遵循原则

  （一）民主管理。保障成员知情权、参与权、表达权、监督权。

  （二）公开透明。财务活动、账目及重大经济事项等向全体成员公开。

  （三）成员受益。农村集体经济发展成果由全体成员共享。

  （四）支持公益。收益用于村级组织运转保障和农村公益事业。

  四、主要内容

  《乌兰浩特市农村集体经济组织财务管理办法》分为十五章七十二条。

  （一）总则。本章主要明确本办法制定的目的、依据、适用对象、遵循原则和监管部门。

  （二）财务管理主体和职责。本章主要明确农村集体经济组织的履职主体及财务重大事项清单，农村集体经济组织成员（代表）大会、理事会、监事会和会计人员的财务管理职责。

  （三）会计委托代理制度。本章主要明确农村集体经济组织可自愿实行会计委托代理记账，镇（园区）、涉农办事处代为记账时不得侵犯集体权益，明确代理记账人员及会计、出纳、报账员的职责和分工。

  （四）财务预决算制度。本章主要明确预决算编制的主体及原则、时间、编制内容，以及重大项目实施的预决算要求。

  （五）农村集体收入管理和支出审批。本章主要明确农村集体经济组织收入类型，各类收入应及时入账，严禁违规。执行支出审批制度，按额度分级审批。

  （六）“三资”管理制度。本章主要明确农村集体经济组织的货币资金、资产、资源的管理，货币资金统一管理，实行收支两条线，建立资产清查、台账、评估、承包租赁出让及经营等制度，资源管理建立登记簿、承包、租赁合同管理等制度。

  （七）票据管理。本章主要明确各项支出须取得合法票据，实行“票据签审制”。

  （八）合同管理制度。本章主要明确村集体经济组织是合同主体、规范订立、管理流程，违规追责。

  （九）债权债务管理。本章主要明确债权债务定期清查制度，禁止举债情形，严控新增不良债务。

  （十）财务公开制度。本章主要明确财务公开内容，实行“三务公开”平台线上线下同时公开，及时回应成员异议。

  （十一）农村集体收益分配。本章主要明确收益分配程序和要求、分配顺序，和公积公益金的使用范围。

  （十二）档案管理。本章主要明确会计档案的整理、保管、借阅和查阅。

  （十三）村集体经济组织控股企业管理制度。本章主要明确控股企业定义，强调股份经济合作社的监管责任，规定了控股企业重大决策事项情形和流程，规范企业财务核算。

  （十四）审计监督制度。本章主要明确监事会监督职责，监事会成员产生规定，和加强农村集体经济组织审计监督，建立定期审计和问题处理制度。

  （十五）附则。