乌兰浩特市应急管理局法治政府工作报告

为深入贯彻党中央关于全面推进依法治国、市委关于全面推进依法治市的决策部署，全面推进法治政府建设。市应急管理局按照市委依法治市委员会的工作要求，认真履行主体责任，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展了法治宣传教育，进一步提高了依法执政的能力，有力助推了法治建设。现将年度法治建设工作总结如下：

一、法治建设第一责任人履职情况

局党委高度重视依法行政工作，认真贯彻落实党委在法治建设中的主体责任，明确局党委书记、局长为法治政府建设第一责任人，自觉严格履行各项职责。一是牵头抓总，强化全面统筹作用。多次召开党委会专题听取并研究部署依法行政工作，督促其他分管领导履行分管工作范围内的法治政府建设职责。二是以上率下，发挥带头示范作用。带头依法依规办事，自觉遵守制度规范和纪律约束，始终坚持在制度框架内干事。三是坚持法治标准用人导向，将法治建设工作纳入机关干部年度目标考核，考核结果与干部的评先评优、提拔重用直接挂钩。

二、坚持法治学习，提升法治素养

我局始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，深入学习贯彻习近平法治思想、全力推进法治政府建设各项工作落实。一是领导干部带头学。依托中心组理论学习，组织领导班子法治专题学习3次。二是组织网络培训学习，组织全体机关干部参加学法用法学习和应急管理网络学院学习，参与率100%，进一步加强了全体干部职工学法用法能力水平。三是组织开展“互联网+执法”系统运用培训。组织全局28名同志参加局内业务培训，现全部执法检查运用线上制作文书、下达文书，运用率达到100%。进一步提高了应急管理干部执法能力，强化了执法素质，提高了执法水平。

三、坚持依法行政，规范公正执法

一是落实“三项制度”，落实行政执法全过程记录制度、执法信息公示制度和重大执法决定法制审核制度；二是深化“互联网+执法”系统运用，开展行政执法检查110家次，行政处罚16家次；三是科学制定安全生产年度监督检查计划，积极推进“双随机、一公开”监管执法、信用监管等新型监管方式，加快信用体系建设，落实重点领域联合惩戒；四是开展市政府规章、规范性文件清理工作，我局按照相关要求梳理相关文件，暂未制定任何规范性文件。

四、坚持法治宣教，强化法治意识

一是认真落实普法责任制，按照“谁执法谁普法”责任制要求，进一步强化应急部门普法工作责任，促进依法行政，公正文明执法，严格落实普法责任制；二是积极组织开展普法宣传活动。通过“5.12”防灾减灾日、安全生产月等主题活动，同时全市组织安全生产宣传教育“七进”活动，面向全社会宣传应急管理法律法规和安全常识，推动全社会形成浓厚的学法懂法守法的法治氛围；三是突出宣传贯彻新《中华人民共和国安全生产法》，通过组织专题学习研讨、印制发放宣传资料、针对企业谁执法谁普法进行宣贯等，营造积极的舆论氛围。向各局、相关企业发放相关学习读本2000余册。

五、完善突发事件应对体系，提高突发事件依法处置能力

（一）已编制完成全市突发事件总体应急预案、自然灾害应急预案（包括：地震应急预案、森林草原火灾处置应急预案、防汛抗旱应急预案、山洪灾害防御应急预案、自然灾害救助应急预案、气象灾害应急预案）、生产安全类应急预案（包括：危险化学品事故应急预案、冶金工贸事故预案、生产安全事故应急预案）等10项应急预案，已全部印发至各镇街（园区）、企事业重点单位。下了发了自然灾害事件和生产安全事故信息报送工作制度汇编。市应急管理局、财政局、发改委联合印发《乌兰浩特救灾物资储备管理暂行办法》。                

（二）全市开展应急知识、诚信理念宣传、教育，营造浓厚氛围，增强全民风险防范意识。以宣传习近平总书记关于安全生产重要论述为核心，开展“6.16安全生产月”、“5.12全国防灾减灾日”、“安全生产五进”等系列主题实践活动，制定企业诚信“黑名单”制度。曝光企业违法行为。累计开展习近平总书记关于安全生产重要论述学习、研讨、座谈、宣讲等共计54余次，发放《认真学习习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾工作重要论述读本》等各类安全生产和应急管理书籍、教材、宣传品共计20000余份；联合乌兰浩特市融媒体中心在红城1947app开设宣传专栏，共发表报道100余期；创新开展研学活动、文化大集、主题宣讲会、警示教育会等各类活动，实现安全生产宣传教育全民参与。

（三）完善乌兰浩特市森林草原防灭火指挥部、乌兰浩特市防汛抗旱指挥部、乌兰浩特市抗震救灾指挥部、乌兰浩特市减灾委员会、乌兰浩特市安全生产委员会（两委三部）指挥机构、协调机构工作运行机制。与气象、水利、住建、自然资源、农牧建立了预警信息共享机制、集中会商机制。全市印发《基层武装队伍与地方融合推进基层应急队伍建设实施方案》，依托各镇（园区）、街道、嘎查村（社区）两委人员以及普通民兵、预备役人员、基层警务人员、医务人员组建各镇（园区）、嘎查村基层应急队伍136支、2280人，其中：各镇（园区）16支、嘎查村（社区）120支。2024年7月，救援队伍名单已更新。

六、存在的问题及原因

（一）对全面推进应急系统法治建设工作的必要性、长期性的认识还不够深刻，业务工作占用了大部分时间，学法的时间没有保障，学法的质量不高。

（二）安全生产行政执法在精准性、规范性等方面尚有短板，安全监管执法人员运用法律手段惩治安全生产领域违法违规行为的能力需要进一步提升。

七、下一步整改措施

（一）进一步加强思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对法治政府建设的领导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程。

（二）进一步提升执法效能。加强基层应急管理执法能力建设，进一步充实执法队伍力量，提高行政执法人员法治素养和专业技能，落实执法保障。

（三）进一步夯实法治基础。持续加强《中华人民共和国安全生产法》的宣贯工作，进一步丰富法治宣传内容和形式，营造全民知法、守法的法治化社会环境，提升全民安全意识。