乌兰浩特市政务服务与数据管理局2024年法治政府建设工作情况

乌兰浩特市政务服务与数据管理局

2024年法治政府建设工作情况

为全面认真落实市委、市政府全面推进依法治市和加强法治政府建设各项部署任务和要求，深入推进依法行政和法治政府建设，结合工作实际，现将2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化责任，积极落实

乌兰浩特市政务服务与数据管理局高度重视依法治市与法治政府建设工作，严格落实工作责任，与其他重点工作同安排、同部署，明确局党组书记、局长是推进法治政府建设第一责任人，严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，对政府全面推进依法治市工作和政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自安排，带头运用法治思维和法治方式抓好政务服务工作，深化法治教育宣传等方面入手，明确落实好依法治市的相关工作任务，为扎实推进法治政府建设和提升政务服务能力提供有力的法治保障，确保依法治市和法治政府工作落细落实。

（二）强化学习，提高思想意识

1.开展习近平法治思想宣讲教育。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《中华人民共和国民族区域自治法》等内容纳入党员干部的学习计划，通过学习，全体干部职工能够把法律知识作为学习的重要内容，自觉学法、守法、用法，不断提高依法办事的意识和能力。

2.坚持领导干部集体学法制度。深入学习贯彻习近平法治思想、全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、《中华人民共和国宪法》、《民法典》、营商环境等方面的法律法规纳入理论学习中心组学习内容，截至目前，理论学习中心组共开展了25次学法活动，不断增强领导干部的法律意识和道德素质。

3.强化宣传，大力弘扬社会主义法治精神。政务服务与数据管理局作为全市最大的服务窗口单位，全面落实“谁执法谁普法”责任制，开展了“4·15”全民国家安全教育日宣传活动、“保密宣传教育月活动”、“美好生活·民法典相伴”、“民族团结进步月”普法宣传月活动等，充分利用大厅LED显示屏、微信工作群及在政务服务大厅直面群众进行宣传。

4.推深做实“感党恩、 听党话、 跟党走”群众教育常态化工作，铸牢中华民族共同体意识。一是组织全体党员干部线上线下参观全盟“感党恩、 听党话、 跟党走”主题图片展，通过图片宣传呈现了各民族群众一心向党、感恩奋进的精神面貌，增进全体党员干部爱党爱国爱家乡的热情；二是通过组织全体党员干部到中国共产党内蒙古工作委员会办公旧址、五一会址开展“红色教育场馆，铸牢中华民族共同体意识”主题党日活动等，让党员干部在“学、看、听、走”过程中更加坚定的感党恩、听党话、跟党走；三是通过开展“对党说句心里话”活动，展现了党员干部对党的忠诚之心，抒发对党的感恩之情；四是通过观看和通过工作群转发推送《一本暖心账、一腔民生情》，让所有干部职工至关感受党中央和自治区对兴安盟的资金投入，见证党的民族政策红利释放，同时按照市委组织部工作要求，上报我局惠民政策--“帮办代办”政策，并编入全市《党的惠民政策》手册，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑的问题。

5.严格执行行政规范性文件制定程序和“三统一”制度。

截至目前我局未制定规范性文件。

（三）深入推进政府职能转变，提高服务效能

1.推行“跨省（全区）通办”，促进政务服务便利共享。目前，已与全国10个省市53个地区签订战略合作协议，达成企业群众异地办事战略合作。依托全区一体化在线政务服务平台梳理出跨省通办事项143项，全区通办事项186项，“肉牛一链跨域办”通办事项188项，并在市政务服务中心设立“跨省（全区）通办”综合窗口，通过“云帮办”、全程网办、异地代收代办、多地联办的方式办理业务，切实增强企业群众异地办事的获得感和满意度。

2.推进“蒙速办·一网办”，提升网上政务服务能力。我局积极推动清单事项网上办理，并深化业务流程优化，现全市共发布政务服务事项1655项，网办占比为98.37%，全程网办占比为94.06%。在市政务服务中心设置网办掌办体验区，配备政务服务一体机，多角度满足企业群众网上办事需求。共汇聚36类电子证照，61万余条数据，签章率为99.97%,实现数据共享共用，电子印章发放122枚，实现应发尽发。截至目前，我市“蒙速办”APP共实名注册16万余人，16项特色应用已对接“蒙速办”APP，全市36个部门1674个政务服务事项可掌上查询和应用，28个部门406项政务服务事项可掌上办理，“蒙速办”APP已真正成为市民的“掌上政务服务管家”。

3.推动三级政务服务体系建设。一是升级硬件环境。全市各级政务服务场所均设立综合受理、帮办代办等窗口，为办事群众提供咨询、指导、帮办代办等服务。同时科学规划功能布局，合理设置综合受理、休息等候、网办掌办体验区、自助打印服务区、政务公开查询区等功能区，配备电脑、打印机等电子设备，提供免费打印复印服务。二是健全事项管理。全市共设立“帮办代办”窗口179个，帮代办人员774人，形成“市、镇、村三级联动”帮办代办服务体系。我局印发了《乌兰浩特市基层帮办代办政务服务事项基础清单的通知》，确定乡镇帮办代办事项48项、街道41项、嘎查村、社区27项，各镇（街）、嘎查村（社区）根据工作实际情况认领并动态调整。帮代办清单、制度、队伍建设等均制作成展示牌或展架张贴摆放在便民服务中心（站）醒目位置，以方便办事群众查看。三是推进标杆创建。按照《内蒙古自治区政务服务与数据管理局关于印发 <打造全区标杆型便民服务中心和标准化园区政务服务工作站达标创建行动方案> 的通知》文件要求，确定义勒力特镇、天骄街道2个便民服务中心和斯力很现代农业园区政务服务站重点打造，从环境、事项、服务三个维度着手，逐项对照达标创建标准推进，在为民服务上升温度、提速度。

4.梳理中介服务事项清单。组织各部门动态调整中介服务事项，明晰法律依据、办理流程、收费依据等内容，现已梳理完成，共52项，其中由申请人委托开展的29项，由审批部门委托开展的23项，已在内蒙古自治区政务服务网进行公示。已邀请53家中介机构入驻中介超市，完成中介交易30件。

 5.组织各单位录入执法数据。严格要求各部门认领事项并录入监管行为，确保执法行为有法可依、有据可查、有章可循。截至目前共认领发布事项999项，录入执法行为16646条。

6.扎实推进政务服务“政银合作”工作。目前，已与建设银行、信用联社等10家银行、66个网点开展“政银合作”业务，可受理68项政务服务事项，企业银行开户时间缩短至最快0.5个工作日。

7.推进“两优”专项行动规范精简。目前，全市外部事项共1586项，优化1505项，精简环节3069个、精简材料1713件、精简时间22628天；内部事项共209项，优化185项，精简环节204个，精简材料103件，精简时间2454天，取消事项9项，下放事项280项。

8.开展“一表通”梳理填报工作。乌兰浩特市作为“一表通”系统应用试点地区，先试先行，按照《内蒙古自治区政府职能转变和数字政府建设领导小组办公室关于印发＜基层“根数据库”建设及“一表通”系统应用推广方案的通知＞》(内政数领办﹝2024﹞49 号）文件要求，组织全市相关部门开展“一表通”高频报表梳理工作，并上传至“一表通”系统形成填报台账，目前共有组织部、宣传部、民政局等12个部门形成台账数据33个。截至7月31日，我市33个台账已全部上线并完成数据初始化工作。现15个镇街（园区）共录入数据总量3万余条，“一表通”系统稳步运行中。

9.不断提升政务服务便利化。我市共计梳理76项容缺受理事项清单，共容缺受理2033次；截至目前，为企业和群众提供预约延时服务407次，上门服务152次，帮代办服务756次，便民“绿色通道”为军人、企业和老弱病残孕提供“绿色通道”服务202次。

10.高效办成一件事工作。全市共设立3个“高效办成一件事”服务窗口，推动13个“高效办成一件事”自治区统建系统线上使用，线上无法办理的，推动线下联审联批，今年以来，共为企业群众办理“一件事”事项7600余件。同时，根据我市实际，通过强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享等手段，特色推出了“个转企”一件事及“开办旅馆业”一件事，且旅馆业一件事已实现“容缺受理+告知承诺”模式。目前，已为30家个体工商户提供“个转企”服务。

（四）持续优化营商环境

1.营商环境评估整改工作。根据自治区评估组反馈意见，我市共有17项整改任务，市政数局对各相关部门进行了系统填报培训，特别强调了填报格式及附件上传等填报环节，并设置了各部门子账号，填报内容经市政数局审核后统一上报至自治区。9月初开始，政数局组织每个整改任务牵头部门逐一进行现场填报，目前17项整改任务已全部整改完成，并通过自治区营商环境工作在线调度平台上报并申请销号，正在等待盟政数局审核销号。

2.落实自治区优化营商环境4.0方案工作。根据自治区4.0方案，制定了《乌兰浩特市持续优化营商环境任务清单（4.0台账）》，台账共有4个部分，30个重点任务，127项具体任务。市直各相关部门都指派了专人负责4.0方案落实工作，除部分有争议具体任务外，都顺利开展落实工作。实地督查中发现，各牵头部门落实举措有力，进展详实，并出示了部分佐证材料。截至目前，已有53项任务已经完成，74项任务正在持续推进中，其中2项任务因我市没有相关部门或机构无法承接，下一步将与盟政数局沟通删除这两项任务。

3.群众身边腐败专项整治工作。自开展群众身边腐败问题专项整治工作以来，市政数局积极开展问题线索征集工作，制定问题台账，建立对账销号制度，解决一个，销号一个，确保企业群众反馈问题得到全面整改。年初以来，全程帮代办服务55次，抽查38个部门1750项事项线上办事指南，已全部整改完成。上门人脸识别服务33次，放置营业执照自助打印设备将0.5天领照时间压缩为即时办理，自助打印营业执照56件。截至目前，共发现营商环境方面问题7个，已全部解决。开展企业面对面恳谈会，深入了解企业营商环境方面“急难愁盼”问题，制定问题清单，研究解决措施。

4. 提升市场主体满意度方面。各相关部门积极出台各项举措，不断提升市场主体满意度。一是行政执法方面。广泛应用“首违不罚”“轻微免罚”等措施，以教育、指导、约谈等方式代替行政处罚，让市场主体感受有温度的执法。二是服务企业方面。通过召开企业座谈会，宣传国家、自治区、盟市相关优惠政策，针对企业普遍反映的招工用工难和融资难问题，举办专场招聘会和政银企对接会，为企业、金融机构、应聘者搭建平台，促进企业发展。三是提升营商环境法治建设方面。印发了《乌兰浩特市提升行政执法质量三年行动实施方案》《乌兰浩特市提升执法人员教育培训工作方案》开展涉企行政执法专项监督、行政执法突出问题专项整治工作。对16个行政执法部门进行监督检查，下达执法监督通知书3份、行政执法监督意见书1份。组织全市40个部门参加全盟《内蒙古自治区行政规范性文件管理办法》专题培训，其他执法人员线上线下培训均达到60学时以上。  

（五）全面推进政务公开

政府门户网站信息发布严格执行“三审”制度，上网信息坚持分级分类审核、先审后发，严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关、舆情关；加大政策解读回应力度，针对涉及面广、社会关注度高的重要政策，主动向社会进行公开、解读。上半年，乌兰浩特市政府门户网站共发布信息6079条，在规定时间内回复办理政府网站市长信箱信息29条、咨询投诉类信息 25条，回复率100％；受理群众线上、线下依申请公开案件12件，办结12件。

三、存在问题

宣传手段单一。我局宣传以学习教育、大厅内播放宣传标语为主，运用新媒体手段开展法制宣传工作有待加强。  

四、下一步工作打算

一是开展“宪法宣传周”宣传活动，在12月4日前后通过集中学习、电子显示屏滚动播出等方式重点宣传《中华人民共和国宪法》；

二是继续深入学习宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心；

三是做好营商环境评估整改及2024年营商环境评估工作。

四是继续做好“四办”工作。

                     乌兰浩特市政务服务与数据管理局

                              2024年10月31日