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乌兰浩特市应急管理局

来源:应急管理局 发布时间:2022年06月17日

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乌兰浩特市应急管理局

一、主要职责:

  (一)负责全市应急管理工作。指导全市各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理工作。负责有关工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

  (二)组织编制市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划,起草相关政策文件,监督实施有关规程和标准。

  (三)指导全市应急预案体系建设,贯彻落实国家、自治区事故灾难和自然灾害分级应对制度,组织编制市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展相关预案演练,推动全市应急避难设施建设。

  (四)按照统一部署,牵头建立市应急管理信息系统,推动信息传输渠道的规划和布局工作,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法发布灾情及应急救援情况。

  (五)组织指导协调全市安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援,承担市应对较大灾害指挥部工作,综合研判突发事件发展态势,并提出应对建议,协助上级和市委、市政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作。

  (六)按权限协调指挥全市各类应急专业队伍,建立全市应急协调联动机制,推进指挥平台对接,衔接消防、森林草原防火队伍、解放军和武警部队参与我市应急救援工作。统筹指导全市应急救援力量建设,按职责权限组织协调指导消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设,组织推动市有关部门、乡镇、办事处及社会应急救援力量建设。

  (七)按权限协调指挥全市消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

  (八)协调指导全市森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作,负责防火期内进入林区通行证和野外用火许可证核发,负责涉河建筑防洪影响评价审查,负责在紧急防汛期,防汛机构依法行驶物资调用权和紧急使用权,负责全市自然灾害综合监测预警,组织指导全市自然灾害综合风险评估工作。

  (九)组织协调灾害救助工作,组织指导灾情核查上报、损失评估、救灾捐赠工作,管理、分配中央、自治区、兴安盟、乌兰浩特市救灾款物并监督使用。

  (十)依法行使市安全生产综合监督管理职权,指导协调监督检查市有关部门、乡镇、办事处安全生产工作,组织开展安全生产巡查、考核工作。

  (十一)按照分级原则、坚持以属地监管为主,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。坚持以属地监管为主,负责全市危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

  (十二)依法组织指导全市生产安全事故调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

  (十三)制定全市应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,会同市粮食和物资储备等部门建立健全市应急物资信息平台和调拨制度,在救灾时统一调度。

  (十四)负责全市应急管理、安全生产宣传教育和培训工作,组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

  (十五)完成市委、市政府交办的其他任务。

  (十六)职能转变。市应急管理局应加强优化统筹市应急能力建设,构建统一领导、权责一致、权威高效的市应急能力体系,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,提高应急管理水平和防灾减灾救援能力,防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本,把确保人民群众生命安全放在首位,确保受灾群众基本生活,加强应急预案演练,增强全民防灾减灾意识,提升公众知识普及和自救互救技能,切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。

  (十七)有关职责分工。

  1.与市自然资源局、水利局、林业和草原局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

  (1)市应急管理局负责组织编制市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展相关预案演练。按照分级负责的原则,组织指导协调自然灾害类应急救援;组织协调重大灾害应急救援工作,并按权限作出决定;承担市应对较大灾害指挥部工作,协助上级和市委、市政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划,协调指导相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作;会同市自然资源局、水利局、气象局、林业和草原局等有关部门建立统一的应急管理信息平台,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法发布灾情及应急救援情况。开展多灾种和灾害链综合监测预警,指导开展自然灾害综合风险评估。按授权负责森林和草原火情监测预警和火险、火灾信息发布工作。

  (2)市自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施;组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查;指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,指导开展地质灾害工程治理工作;承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

  (3)市水利局负责落实综合防灾减灾规划的要求,组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施;承担水情旱情监测预警工作;组织编制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水、抗御旱灾调度和应急水量调度方案,按程序报批并组织实施;承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。

  (4)市有关部门、乡镇、办事处防汛抗旱指挥机构负责落实市防汛抗旱指挥部以及市水利局防汛抗旱的有关要求,执行市防汛抗旱指挥部指令。

  (5)市林业和草原局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施;组织指导森林和草原开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设及森林草原火灾初期应急处置等工作。

  (6)根据实际情况,市自然资源局、水利局、林业和草原局等部门可以协商市应急管理局,以市应急指挥机构名义部署相关防治工作。

  2.与市粮食和物资储备局在市救灾物资储备方面的职责分工。

  (1)市应急管理局负责提出市救灾物资的储备需求和动用决策,组织编制市救灾物资储备规划、品种目录和标准,会同市粮食和物资储备局等部门确定年度购置计划,根据需要下达动用指令。

  (2)市粮食和物资储备局根据市救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划,负责市救灾物资的收储、轮换和日常管理,根据市应急管理局的动用指令按程序组织调出。

二、内设机构:

  (一)行政综合办公室。

  负责机关日常运转工作。承担信息、安全、保密、信访、政务公开、重要文稿起草、档案管理、管理机关后勤服务等工作。负责部门预决算、财务、劳动工资、装备和资产管理、内部审计等工作。

  (二)应急调度指挥中心。

  依分工承担职责范围内的应急值守、政务值班等工作,落实国家和自治区事故灾难和自然灾害分级应对制度,发布市预警和灾情信息,协调全市范围内的救援力量,并根据需要向盟应急管理局申请增援工作,衔接消防、森林草原防火队伍、解放军和武警部队参与应急救援工作。负责全市安全生产类、自然灾害类、综合防灾减灾工作信息接收、统计、上报工作。

  (三)综合管理一股。

  (1)统筹全市应急预案体系建设,组织编制市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔接协调,组织指导监督全市应急预案演练工作,承担全市应对较大灾害指挥部的现场协调保障工作,指导全市及社会应急救援力量建设,落实上级应急救援队伍管理保障办法并组织实施。

  (2)坚持以属地监管为主,负责全市化工(含石油化工)、医药、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作,依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法法律法规和标准情况,承担全市危险化学品安全监督管理综合工作,组织指导全市危险化学品登记工作,指导非药品易制毒化学品生产经营监督管理工作。

  (3)负责非煤矿山(含地质勘探)、石油(炼化、成品油管道除外)、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产基础工作。贯彻实施国家、自治区相关行业安全生产规程、标准,指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等。

  (4)坚持以属地原则为主,承担直接监管行业的安全生产执法管理工作,依法监督检查相关生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况,负责全市安全生产执法综合性工作,组织指导安全生产执法计划编制、执法队伍建设和执法规范化建设工作。

  (5)依法依规指导协调和监督有专门安全生产监督管理职责的部门开展各自行业和领域的安全生产监督管理工作。组织协调全市安全生产大检查及专项督查、专项整治等工作,组织实施安全生产巡查、考核工作。组织指导全市应急管理系统干部队伍建设工作。组织指导全市应急管理系统干部教育培训工作,指导应急救援队伍教育训练,负责全市应急管理、安全生产培训工作。承担市安全生产委员会办公室日常工作。

  (6)依法承担生产安全事故调查处理工作,监督事故查处和责任追究情况,组织开展全市自然灾害类突发事件的调查评估工作,负责全市应急管理统计分析工作。

  (7)承担市重大政策研究工作,承担规范性文件的合法性审查和行政复议、行政应诉等工作。编制市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划,并组织实施。研究提出相关政策建议,推动应急重点工程和避难设施建设。承担市应急管理、安全生产的科技和信息化建设管理工作,健全市自然灾害信息资源获取和共享机制,拟定有关科技规划、计划并组织实施。

  (四)综合管理二股。

  (1)贯彻执行国家消防法规和技术标准,指导全市乡镇、农村、森林、草原消防工作规划编制并推进落实,指导全市消防监督、火灾预防、火灾扑救工作。

  (2)组织协调全市灾情核查上报、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作,拟定市应急物资储备规划和需求计划,组织建立全市应急物资共用共享和协调机制,组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送,承担上级救灾款物管理、分配和监督使用工作,会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾损毁房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助。

  3)组织协调全市水旱灾害应急救援工作,协调指导重要河流湖泊和重要水工程实施防御洪水、抗御旱灾调度和应急水量调度工作;承担市防汛抗旱指挥部日常工作。

  (4)建立市重大安全生产风险监测预警和评估论证机制,承担市自然灾害综合监测预警工作,组织开展全市自然灾害综合风险与减灾能力调查评估工作。

  (5)组织协调全市地震应急救援工作,协调指导地质灾害防治相关工作,组织市较大地质灾害应急救援。协助配合上级和盟委、行署有关国际合作和救援的工作。

  机关党建人事股。负责机关和所属单位的党群、纪检等工作,指导全市应急管理系统思想政治建设工作。负责机关和直属单位干部人事、机构编制、离退休干部等工作。承担应急管理和安全生产新闻宣传、舆情应对、文化建设等工作,开展公众知识普及工作。

     办公地址:乌兰浩特市北建材物流园区商务局西侧厢楼

     联系方式:0482-8299296

     邮政编码:137400

     办公时间:8.30-11.30 2.30-5.30(法定节假日除外)

     负责人:辉亚斌

三、所属单位

   (一)乌兰浩特市应急管理综合行政执法大队

     根据《中共兴安盟委员会办公室、兴安盟行政公署办公室印发 <关于落实深化综合行政执法改革的工作方案> 的通知》(兴党办发﹝2019﹞13号)、《中共乌兰浩特市委员会办公室、乌兰浩特市人民政府办公室关于印发 <乌兰浩 < iv>
特市综合行政执法改革实施方案>的通知》(乌党办发〔2019〕13号)精神,现将组建乌兰浩特市应急管理综合行政执法大队。主要职责:依据《安全生产法》等法律法规,负责开展行政区域内直接监管行业的安全生产行政执法检查工
作。对生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规情况进行监督、检查。负责对行政区域内的生产经营单位安全生产违法行为实施处罚。依据《防震减灾法》等法律法规,负责防震减灾法律法规的贯彻落实情况进行监督、检查。对违法违规
行为进行实施处罚。按照规定参与行政区域内生产安全事故的调查处理,负责对发生一般生产安全事故的生产经营单位违法行为实施处罚。负责调查职责范围内有关部门依法移交、转交、和举报的行政区域内的安全生产违法案件。负责全
市安全生产执法综合性工作,组织指导安全生产执法计划编制、执法队伍建设和执法规范化建设工作。协助上级部门做好重大节假日前安全检查工作。

     办公地址:乌兰浩特市北建材物流园区商务局西侧厢楼

     联系方式:0482-8868828

     邮政编码:137400

     办公时间:8.30-11.30 2.30-5.30(法定节假日除外)

     负责人:赵鹤

   (二)乌兰浩特市应急管理指挥服务中心

    根据中共兴安盟委员会机构编制委员会批复的《乌兰浩特市深化事业单位改革试点实施方案》和市委政府印发的《乌兰浩特市深化事业单位改革试点工作的实施意见》精神,组建乌兰浩特市应急指挥服务中心。主要职责:负责贯彻

行国家有关防汛抗旱工作的方针、政策、 法规和法令; 落实市防汛抗旱指挥部工作部署,制定本地区防汛抗旱应急预案并组织实施,协调解决防汛抗旱经费和物资等问题。组织相关部门开展防汛抗旱队伍建设和储备物资调配;参与防

汛抗旱专项资金管理使用。根据汛情、旱情,做出防汛抗旱工作部署,组织指挥相关部门各方面救援力量参加抗洪抢险和抗旱减灾工作,贯彻执行上级的防汛调度命令。负责防汛抗旱应急预案与其他各类预案的衔接协调,开展应急预案演

练; 负责汛情、旱情信息收集和发布; 协调组织全市防汛抗旱宣传、培训、演练工作。负责贯彻执行国家森林草原防灭火的方针、政策,监督、检查《森林防火条例》、《草原防火条例》及有关法规的实施。负责制订森林草原防灭火措

施及应急预案,组织实施森林草原火灾的预防及扑救工作。负责组织、指导、协调和监督森林草原防灭火工作。开展森林草原防灭火检查,负责防灭火物资储备建设工作。负责森林草原火灾统计、信息上报发布工作及森林草原火灾档案管

理。配合有关部门查处森林草原火灾案件。负责承担火灾扑救、水灾、旱灾、台风、地震、泥石流等自然灾害和交通、危险化学品等事故救援工作。负责盟行署、居然之家、万达广场、红星美凯龙等大型综合体建筑等火灾扑救、抢险救

援、宣传教育检查工作。

     办公地址:乌兰浩特市北建材物流园区商务局西侧厢楼

     联系方式:0482-8868829

     邮政编码:137400

     办公时间:8.30-11.30 2.30-5.30(法定节假日除外)

     负责人:罗雁鸣

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