■司法公正应当是看得见的公正,司法高效应当是能感受到的高效,司法权威应当是被认同的权威。
■“阳光检务”是检察机关做出的庄严承诺,是自我加压、是全新考验。
阳光是最好的“防腐剂”。检察机关作为国家法律监督机关,在充分履行法律所赋予的监督权力时,如何保持自身的防腐效能,将公正执法更为有效地展现在社会大众面前?新任广东省检察院检察长郑红上任伊始,就一直在思考这个问题。经过调查研究,郑红认为,在新形势新任务的历史条件下,检察机关必须克服神秘主义,杜绝“暗箱操作”,推行“阳光检务”,增强检察工作透明度。
近日,郑红接受本报记者专访,就广东即将全面推开的“阳光检务”工作做了更为深入的剖析。
【问题所在】
该公开的检务没有完全公开
记者(以下简称“记”):郑检察长您好!当前,我们能欣喜地感知到广东检察的昂首阔步,尤其在解放思想、建立和谐社会的大背景下,广东始终保持走在全国前列。现在我们的疑问是,从1998年省高检在全国检察机关实行检务公开起,我省各级检察机关就采取了多种形式开展“检务公开”工作,为什么现在又要提出“阳光检务”呢?
郑红(以下简称“郑”):当今世界,信息公开是大势所趋、人心所向。从总体上看,“检务公开”工作同形势的发展不相适应,同司法为民的要求不相适应,同打造“阳光检务”的任务不相适应。
首先是应该公开的检务还没有完全公开,有些地方甚至公开得很少,有的公开了但内容没有及时更新、补充和完善；其次是公开的方式和手段单一,一些单位仅停留在制作宣传栏、发放宣传单上面,没有形成形式多样、生动活泼、深入人心的局面；还有,“检务公开”未能做到制度化、规范化、经常化,工作机制和监督保障机制也不健全,等等。这些问题存在的原因是多方面的,但最主要的还是思想上认识不足、重视不够。
【信息公开】
司法公正应当是看得见的公正
记:我们在构建和谐社会、法治社会的过程中,群众的民主意识也在不断提高,在这样的新形势下,全面推行“阳光检务”的意义何在?
郑:全面推行“阳光检务”是贯彻落实党的十七大精神、大力推进社会主义政治文明建设的客观需要。使法律规定应该公开的与检察职权和检察活动有关的所有信息都能畅通无阻地让人民群众知晓,这首先是扩大人民民主的内在要求,是保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的客观需要。特别是进入21世纪,发展社会主义市场经济所要求的公开、透明、平等的原则深入人心,人民群众的民主意识不断提高,利益表达和政治参与的愿望越来越强烈,对社会民主政治的期望值日益增大。和谐社会、法治社会首先是透明公开的社会。建设公正、高效、权威的社会主义司法制度,维护社会的公平和正义,既是构建和谐社会和法治社会的重要内容,也是当前和今后一个时期检察工作的重要目标。司法公正应当是看得见的公正,司法高效应当是能感受到的高效,司法权威应当是被认同的权威。通过推行“阳光检务”,有利于树立检察机关维护公平正义的良好形象,有利于建设公正、高效、权威的社会主义司法制度。
【权力监督】
没有“阳光”照着容易产生腐败
记:这是不是也意味着,老百姓能更直接地对检察机关和检察人员的执法行为进行监督?
郑:对。党的十七大报告强调“确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行”。一件衣服在柜子里不见阳光,日子久了,会生虫腐烂。检察权的运行也一样,如果没有“阳光”照着,日子久了,也容易产生腐败。“阳光检务”畅通了检察机关与人民群众沟通的渠道,有利于人民群众对检察机关和检察人员的执法行为进行直接监督,加强对检察权行使的规范和限制,形成科学有效的权力制约和协调机制,这就为防止滥用检察权,促进严格、公正、文明执法提供了制度保证。适应新形势新任务,进一步创新体制机制,健全有关制度,丰富民主形式,拓宽监督渠道,从各个层次、各个领域推行“阳光检务”,这本身就是我省检察机关解放思想、破解难题、推进改革、促进检察工作科学发展的重大举措,对进一步加大监督力度,推进执法活动公开透明化,促进检察队伍公正执法和规范执法,提高检察人员整体素质和执法水平,都具有重大意义。
【具体措施】
八大方面推进“阳光检务”制度化
记:接下来,检察机关将通过哪些具体的措施来全面推行“阳光检务”呢?
郑:广东各级检察院将从以下八个方面推进“阳光检务”:建立和公布案件办理情况查询机制；进一步推行申诉案件听证制度和检察文书说理制度；建立和完善新闻发布会和新闻发言人制度；加强与媒体的联系沟通,加强检察宣传；加强检察外网建设,并通过信息共享平台,加入政务网和人大网公开、公布检务活动；加强和改进与人大代表、政协委员的联系、联络工作,做到经常化、规范化、制度化；建立“检察开放日”制度；充分发挥人民监督员、特约检察员、专家咨询委员的作用,依法扩大他们的检务知情权和参与权,拓宽检察机关接受监督的渠道。
全面推行“阳光检务”,这是检察机关向全社会和广大人民群众做出的庄严承诺,是自我加压、是全新考验。各级检察院要将其摆在重要位置,加强领导,精心部署,先易后难,逐步推进,决不搞形式主义,决不搞花架子工程,一定要一步一步抓落实,务求抓出成效。
