代市长 刘剑夕
各位代表：
现在，我代表市人民政府作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
2006年工作回顾
2006年，在盟委、行署和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，市政府认真贯彻落实科学发展观，不断加大各项工作推进力度，较好地完成了市十届人大三次会议确定的各项任务，实现了“十一五”的良好开局。
一年来，我们着力推进经济结构调整，更加注重经济发展的稳定性，综合实力稳步提升。地区生产总值完成41.8亿元，同比增长3.6%。其中，一、二、三产业增加值分别完成3.9亿元、16.9亿元和21亿元，三次产业比重为 9.4∶40.4∶50.2；财政收入完成4.46亿元，占全盟财政收入的50.1%；全社会固定资产投资完成12.86亿元，占全盟总量的24.3%。工业化进程扎实推进。全口径工业增加值完成14.6亿元，占地区生产总值的35%，占全盟工业增加值的51%。限额以上工业增加值完成13.2亿元，市属工业增加值完成7.2亿元。重点项目拉动作用日益凸显。41个工业项目全部开工建设，2 ×5万千瓦热电联产、塞北粮油色拉油生产线等24个重点项目建成投产。新农村建设起步良好。农村基础设施条件不断改善，修建坡式梯田1 万亩、改造中低产田1万亩、新增水浇地1万亩；全面推进“北疆生态绿色长廊”建设，完成造林任务1万亩。大灾之年，全市粮食总产量达到1.2亿斤。牧业年度家畜存栏总数达到18万头只，同比增长18.7%。市辖区奶牛存栏5.9万头，我市被中国奶业协会评为“全国牛奶生产强县”。实施农村饮水安全工程，有效解决3000人和5000头牲畜饮水安全问题。改善农村出行条件，投资1700万元修建通村水泥路23.2公里。扎实开展“整村推进”扶贫工程，使3100名贫困人口实现温饱。第三产业蓬勃发展。旅游业持续升温，全年接待游客25.5万人次，实现旅游收入1.66亿元。房地产业健康发展，全年开发建设面积31.2万平方米。物流中心一期工程、人力资源市场建成投入使用，“ 万村千乡市场工程”、“双百市场工程”深入实施，内蒙古民族解放纪念馆、长丰国际大酒店等项目正在建设，为第三产业蓄积了发展后劲。2006年，全社会消费品零售总额达到30.2亿元，增长19.6%。
一年来，我们着力改革开放和加快城市建设，更加注重经济发展的可持续性，发展活力进一步增强。各项改革稳步推进。蒙原酒业成功并入华润雪花啤酒公司，五金线材总厂、罕峰毛棉织造厂转制任务全面完成，皮毛厂、采石场、铁西商场、食品公司、金红云酒业等改革遗留问题妥善解决。农村税费改革成果得到巩固，农村信用社改革取得实效，乡镇机构改革和人员定岗分流工作圆满完成。招商引资取得新进展。成功举办长三角地区经贸洽谈会、北京经贸洽谈会和在京同乡暨友好人士联谊会，进一步提升了我市的知名度和影响力。加强对外交流合作，与包头市昆都仑区缔结为“友好城区”。全年引进国内资金11.84亿元、国外资金400万美元，向上争取资金1.43亿元。城市基础设施更趋完善。顺利完成城市北出口、乌察路、洮儿河中路建设改造任务和洮儿河南路基础工程，加快实施管道燃气、给水污水管网改造和第三水源建设，深入开展城市环境综合整治。治理小巷11条，硬化面积9000平方米。新增城市绿地面积1.5公顷，城市绿化覆盖率达到28%。启动运营新城城市投资公司，争取国家开发银行贷款9600万元；成功运作了市政广场南侧土地收储和使用权出让，全年出让土地16.8万平方米，实现土地纯收益2600万元，经营城市迈出可喜一步。
一年来，我们着力发展社会事业和维护社会稳定，更加注重经济社会发展的协调性，和谐社会建设迈上新台阶。社会事业全面进步。严格落实义务教育经费保障机制，3.3万名中小学生全部纳入保障范围。优化教育资源配置，撤并农村小学11所，建成寄宿制小学2所。加强教育基础设施建设，朝鲜族小学教学楼、四中公寓楼、职教中心公寓楼全部竣工。积极发展群众体育，成功举办首届机关离退休职工运动会。强化文化市场管理，集中开展文化娱乐场所专项整治。疾病预防控制和卫生执法监督体制不断完善，公共卫生服务能力进一步增强。高标准建设计划生育服务站，人口计生工作水平得到提高。深入开展“推进文明建设、构建和谐红城”文化艺术节等精神文明创建活动，城乡居民综合素质和文明程度不断提升。扎实推进科技、双拥和爱国卫生工作，我市荣获自治区科技工作先进市称号，顺利通过全国双拥模范城和自治区卫生城复检。人民生活进一步改善。 高度重视就业和社会保障工作，全年实现就业6997人，养老、失业、医疗、工伤、生育保险新增参保人数12714人。完成金山小区经济适用住房二期工程建设，300户中低收入家庭住房难问题得到有效解决。加强城乡低保工作，城市低保对象最低生活保障标准提高到130元，1798名农村困难群众享受最低生活保障。健全完善社会救助体系，实行城乡困难群众大病医疗救助，开展“慈善一日捐”、“博爱一日捐”活动，受益群众达2万人次。多渠道筹措资金，全力落实国家关于公务员工资制度改革的各项政策措施。加快农村劳动力转移，全年新增农民务工收入3000万元。2006年，全市城镇居民人均可支配收入达到8486元，农民人均纯收入达到4000元，比上年分别增长4.1%和5.2%。民主法制建设得到加强。顺利完成第六次嘎查村委会和社区居委会换届选举，基层组织能力和管理水平进一步提高。自觉接受市人大、政协的法律监督和民主监督，全年办理人大代表建议143件、政协委员提案93件，办复率均达到100%。加大矛盾纠纷排查调处力度，积极解决信访突出问题和信访积案，信访形势趋于稳定。深入开展“平安红城”创建活动，全面启动网格化警务巡逻机制，社会治安形势进一步好转。认真落实安全生产责任制，全年无重大安全事故发生，安全生产工作连续四年位居全盟第一。依法治市工作取得新进展，我市被评为全国法制教育先进市。修定《政府工作规则》，推进了政府决策的科学化、民主化和法制化。审计、统计、外事、档案、地震、环保、妇女、儿童、老龄、残疾人、民族宗教、红十字会、机关事务管理等各项工作都取得了新的进步。金融、工商、税务、质监、电力、铁路、民航、气象等垂直管理部门为地方经济建设和社会发展做出了重要贡献。
各位代表，过去一年全市经济社会发展取得的成绩，是市委正确领导的结果，是人大、政协支持和帮助的结果，是全市各族干部群众团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向所有关心乌兰浩特事业、支持乌兰浩特发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，发展的过程中还存在着诸多困难和问题。主要表现在：经济总量小、产业层次低等结构性矛盾还没有从根本上解决，土地、电力、资金等发展要素的供需矛盾依然突出；发展条件较差，交通瓶颈制约尚未破解，城市基础设施建设滞后，软环境治理任务十分艰巨；统筹发展水平不高，教育、文化、卫生等社会事业与人民群众的需求相比仍有很大差距；信访形势不容乐观，征地拆迁、企业改革、社会保障等方面的遗留问题还比较突出；政府自身建设需要进一步加强，尤其是政府部门的服务质量和公务员队伍素质有待于进一步提高。对此，我们必须采取更加有力的措施予以解决。
2007年工作任务
今年是本届政府任期的最后一年，我们要以更加昂扬的精神状态，恪尽职守，积极进取，毫不懈怠，努力把各项工作做得更好，向全市人民交出满意的答卷。
今年政府工作的基本思路是：全面贯彻落实盟委（扩大）会议和市委九届二次全委（扩大）会议精神，以打造区域经济社会发展核心区为目标，坚持科学发展、理性推进，着力实施产业提升、城市塑造、开放借力、和谐构建、政府自身建设工程，重点在大项目建设、基础设施建设、招商引资、民生改善、执政能力建设上取得突破，实现全市经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接自治区成立60周年和党的十七大胜利召开。
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到46.2亿元，增长10.5%。其中，三次产业增加值分别达到4.2亿元、18.9亿元和23.1亿元，依次增长7%、12%和10%；财政收入完成5.04亿元，增长13%；全社会固定资产投资完成14.5亿元，增长12.4%；全社会消费品零售总额达到34.7亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入达到9330元，农民人均纯收入达到4320元，分别增长10%和8%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7.2‰以内。
围绕上述发展目标，市政府将着重抓好以下七个方面工作：
一、突出产业培育和项目建设，加快推进新型工业化进程
坚持把工业经济作为打造区域经济社会发展核心区的第一抓手，扩大总量与优化存量并举，狠抓项目建设与壮大现有企业并重，加快形成优势产业集群。今年，全口径工业增加值要达到16.6亿元，增长13.5%；规模以上工业增加值达到15.3亿元，增长15%。
大力推进产业结构优化升级。依托资源和非资源要素的可利用性，以现有产业为基础，以骨干企业为载体，培育壮大电力、化工、制药、冶金建材和烟草等优势产业，力争在重点项目建设上取得突破。做大做强电力产业，加快推进兴安热电2×5万千瓦热电联产项目两台机组达产达效，开工建设蒙能2×30 万千瓦热电联产项目，积极运作2×60万千瓦热电联产和2×1.2万千瓦生物质发电项目，全市电力装机容量力争近期达到80万千瓦、远期达到200万千瓦。不断延伸化工产业，重点抓好金源达重化工和金飞马油漆等企业生产，促进源利化工糠醛生产项目投产达效，扎实推进25万吨乙二醇项目前期工作，力争在产业延伸、产业升级上取得实质性进展。大力发展制药业，推进蒙药“爱克泻”和怡生堂中药饮片加工项目竣工投产。加快提升冶金建材产业，推进乌钢经营管理体制转变，支持红城水泥、乌钢水泥扩能提产，实施丽源建材保温板生产和恒基砖瓦新型建材二期工程。积极发展烟草产业，全力推进烟厂搬迁改造，确保 2008年建成投产，2010年达到15万大箱、力争20万大箱的生产能力。充分利用政策、劳动力和生态环境等优势，主动承接发达地区的产业和资本转移，争取在非资源型产业发展上取得突破。今年，市委、政府确定的20个工业重点项目要全部开工建设，力争完成投资5.8亿元。
着力打造工业发展平台。完善经济技术开发区基础设施建设，吸引骨干企业、优势项目向园区聚集，逐步形成以农畜产品加工、制药等特色产业和非资源型产业为主的产业集群。依托水资源和逐步显现的电力能源优势，加快高载能工业基地水、电、路等基础设施配套建设，推进在建项目，运作新项目，使之更具增长潜力和发展活力。调整优化工业布局，着手规划乌兰胡硕嘎查（九间房）备选工业基地和302国道工业带，打造以冶金建材和化工为主的产业发展平台。
努力增强企业综合实力。充分发挥限上企业的信誉、品牌优势，通过合资合作、股权转让、嫁接改造等方式，不断增强企业发展后劲。全力支持华润雪花啤酒兴安公司扩能提产，年底产销量达到6万吨。加快白医制药、怡生堂药业新产品开发，推进奥特奇蒙药公司上市经营。坚持把发展非公有制经济与增强经济发展活力结合起来，通过实施“政策振企”、“人才兴企” 工程，积极推动王爷庙酒业、金源热力、万源食品等企业壮大规模，着力打造“大民种业”、“金谷粮油 ”、“北大荒丰缘麦业”等民营企业品牌，努力培育新的经济增长点。
二、突出农业增产和农民增收，扎实推进新农村建设
充分发挥政府主导、农民主体和市场机制作用，以农业增产、农民增收为核心，以发展现代农业为主攻方向，加快推进新农村建设。
推进农牧业产业化进程。 立足农牧业资源，着力培育乳、肉、粮油、薯菜、药材等主导产业。依托蒙牛乳业、蒙奔畜牧、吉林德大和荣大公司等畜产品加工企业，加快发展养殖业，增加奶牛存栏和肉牛、肉羊、肉鹅、肉鸡出栏数量；依托奈伦集团、沃尔公司、金谷粮油和塞北粮油等农产品加工企业，不断扩大优质水稻、大豆、马铃薯和饲草饲料种植面积；依托怡生堂、同仁堂和大众药业等药材加工企业，加快药材种植基地建设，切实为龙头企业提供充足的原料保障。大力发展设施农业，扩大温室大棚基地面积，重点发展绿色、经济类作物，提高土地利用率和产出率。发展奶牛协会、毛绒协会等农村合作经济组织，壮大农村经纪人队伍，提高农民进入市场的组织化程度。
加强农业基本建设和生态建设。加大农田水利基础设施建设力度，全年新增水浇地6000亩，基本实现有水源条件地区人人3亩水浇地、旱作地区人人5亩旱作基本田。实施洮儿河、归流河两河清淤治理，开工建设城市防洪工程。启动东北黑土区水土流失综合防治一期工程，完成义勒力特东包小流域治理面积13 平方公里。实施“三北”防护林四期工程，植树造林5000亩。发展农村清洁能源，新增农村沼气300户。强化村镇规划建设管理，全面加强农村道路、住房、卫生户厕等设施建设，切实改善农村生产生活环境。
多渠道增加农民收入。继续实施“整村推进”扶贫工程，力争解决3200名农村贫困人口温饱问题。积极拓宽劳动力转移渠道，特别是借助盟劳务输出办公室的力量，加快农村剩余劳动力转移，全年输出劳务人员5000人以上。加大政策扶持和金融支持力度，鼓励农民从事生产加工、交通运输和商贸服务，努力增加非农收入。严格兑现退耕还林还草、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等惠农政策，切实维护农民利益，增加农民政策性收入。
三、突出商流物流基地建设，加快第三产业发展
坚持把第三产业作为打造区域经济社会发展核心区的重要支撑，不断完善旅游和商贸流通服务功能，壮大商业、物流业发展规模，形成连通东北三省、接续蒙东地区、辐射周边旗县的商流物流基地。
积极发展旅游业。打响“ 红色文化”，以迎接自治区成立60周年大庆为契机，修缮、改造一批红色文化遗址，建成开放内蒙古民族解放纪念馆；叫亮“蒙元文化”，改造建设成吉思汗庙、王爷庙景区；挖掘“民俗文化”，结合新农村建设，积极开发“农家乐”、“牧家乐”等旅游新产品。加强区域旅游合作，重点打造白城—乌兰浩特—阿尔山旅游精品路线。
不断壮大现代服务业 。提升传统商贸服务业，加快乌兰街核心商业区改造，规划建设步行街和大型综合商场。优先发展交通运输业，积极扶持韩氏公交、蒙马客运等运输企业发展。重点发展物流业，启动物流中心二期工程，培育引进现代化专业物流企业。加快发展餐饮娱乐业，扶持连锁经营、特许经营等现代流通方式和组织形式。确保长丰国际大酒店大庆前建成投入运营。稳步发展房地产业，重点抓好中低价位商品房建设，全市房地产开发面积达到30万平方米以上。大力发展信息、金融、法律服务、物业管理、家政服务等现代服务业，逐步形成门类齐全的综合服务体系。
加快市场培育建设。按照盟委关于“构建以乌兰浩特为中心的区域性流通市场体系”的发展思路，积极培育和发展各类专业市场。要扩建农畜产品批发市场，规范整合建材批发市场和农机市场，启动搬迁旧物市场、铁摊市场，新建药材交易、活禽屠宰等专业市场，规划农业生产资料市场。要做大关店毛绒市场，加快从集散基地向加工基地转变，力争年内梳绒300吨、洗毛1200吨以上。
四、突出招商引资借力发展，切实增强经济发展活力
坚定不移地把招商引资作为打造区域经济社会发展核心区的第一动力，坚持一二三产全“招”，内资外资都“引”，各行各业齐“推”，创新机制，强势推进，借力发展。
主动争商。积极融入经济互补性较强地区，主动承接发达地区产业转移，采取上门招商、专业招商、以商招商和平台招商等多种方式，注重发挥企业招商主体作用，努力形成全民招商的浓厚氛围。年内要组成7个招商小分队，分赴东北三省、京津冀、长三角、珠三角等地区，积极与盟驻寨招商组联系对接，带回信息，招来客商，引进项目。充分发挥乌市籍在外同乡的智慧力量，宣传乌市，推介乌市，发展乌市。
项目招商。强化项目拓展意识，抓深抓细项目策划、包装和论证，切实提高项目吸引力。要创造后发优势，有选择性的引进精深加工项目、产业导向型项目以及高税收和劳动密集型项目，实现与其他毗邻地区的良性互动、优势互补和产业衔接。要积极跑部进厅，争取国家、自治区安排更多项目投资。年内至少储备30个经济社会效益好、产业关联度高、市场前景广阔、资料准确翔实的大项目，以大项目吸引大客商。
环境安商。大力实施环境营造工程，用铁的决心、铁的纪律和铁的手段，整治软环境，形成软实力。要制定和完善相关优惠政策，在项目审批、土地使用、费用减免、中介奖励等方面对投资者予以倾斜，营造宽松的政策环境；最大限度地减少行政审批事项，从今年起，全面实行限时办结、责任追究等制度，营造高效的政务环境；整顿规范市场秩序，加大对各类市场的监管力度，营造公平的市场环境；坚持政府带头守信，对客商的承诺一律兑现，营造优良的信用环境；在全社会大力宣传“投资者是上帝、引资者是功臣”的理念，营造积极的舆论环境；提高企业服务中心服务效能，组建软环境治理办公室，推行行政执法部门公开承诺制度，营造优质的服务环境。要依靠一流的环境吸引客商、服务客商、留住客商。
五、突出核心区载体建设，全面提升城市竞争力
按照“东扩西改、中部提升”的发展思路，精心抓好城市规划、建设、管理和经营，完善城市功能，提升城市形象，逐步彰显核心区载体的规模、集聚和辐射效应。
坚持以战略眼光规划城市。按照盟委“做大做强乌兰浩特，拉大城市框架，扩大城市规模”的总体要求，在深入挖掘和梳理自然环境、人文特征与历史文脉的基础上，聘请委托一流的专家和机构修编城市总体规划，坚持高起点、高质量、高水平，突出地域美、时代美和传统美，着力打造独具特色的城市风格。进一步完善规划体系，重点编制道路、绿化、环保等专项规划，完成重要节点改造设计和主要街路两侧建筑立面整治规划，适时启动城市新区开发规划。强化规划的先导作用，加大规划执法力度，坚决维护规划的权威性和严肃性。
坚持以精品意识建设城市。 坚持精心策划，精品设计，精细施工，切实加强城市基础设施建设，完善城市总体功能，着力建设精品城市。今年，要围绕自治区成立60周年大庆，重点实施六大工程：一是交通网络建设工程。推进白阿铁路改造，开工建设乌白高速公路、乌阿一级公路，加快交通干线建设。二是城市道路改建工程。新建洮儿河南路、乌兰步行街，改造兴安路、五一路等城区道路，逐步完善城区路网。三是广场公园改造建设工程。全面改造五一广场、站前广场和市政广场，整体维修成吉思汗皇家园林，开工建设滨河公园，打造城市亮点。四是城市基础设施配套建设工程。加快推进第三水源、管道燃气、供热管网改造、垃圾无害化处理、污水处理和城市防洪等配套设施建设，增强城市服务功能。五是城市“四化”工程。对广场、公园、住宅小区及主要街路两侧公共场所进行亮化、绿化、美化、净化，建设良好的人居环境。六是 “城中村”改造工程。启动工程规划等前期工作并加快实施建设。
坚持以现代理念经营管理城市。着手组建城市管理行政执法局，加快建立城市管理综合执法机制。以集中治理整顿违章建筑、专业市场、环境卫生、广告牌匾和市区交通秩序为重点，继续开展城市环境综合整治，有效解决城市“三乱”等群众反映强烈的问题。充分发挥新城城市投资公司的融资和经营平台作用，积极运作好开发银行基础设施建设贷款、“城中村”改造贷款和外国政府贷款，打破城市建设资金瓶颈制约。盘活存量资产，启动前旗新址连接线南北两侧及洮儿河东区土地储备，做好土地经营文章；搞活增量资产，加快推进园林、市政、污水、垃圾处理等行业市场准入，实行市政基础设施有偿使用和多渠道养护；激活无形资产，有偿转让广告经营权和路桥冠名权，扩大经营城市收益。
六、突出关注民生和社会稳定，努力促进社会和谐
从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，全面发展社会事业，提高社会管理水平，切实维护公平正义，全力构建和谐乌兰浩特。
高度关注民生。充分发挥人力资源市场作用，搭建就业服务平台。着力提高劳动者就业技能，年内完成下岗失业人员和农民工培训6000人以上。扎实开展“充分就业社区”创建活动，重点帮助零就业家庭和就业困难人员实现就业，鼓励支持下岗失业人员自主创业，全年发放小额贷款220万元以上。进一步扩大社会保险参保范围，新增各类参保人员1.74万人。建立农民工工资支付保障制度，维护劳动者合法权益。启动实施“霞光计划”，农村“五保”集中供养率力争达到40%。深入贯彻落实《关于对社会弱势群体实施救助工作的意见》，认真开展“送温暖”、“一助一”等针对社会弱势群体的救助活动，建立多层次、广覆盖的城乡社会救助体系。
强化社会管理。继续开展“平安红城”创建，严厉打击邪教组织和各类违法犯罪行为。稳步推进社区矫正工作，深入开展“五五”普法。严格落实领导接访和领导包案，强化督导和限期办结等措施，妥善解决信访突出矛盾，依法处理群体性事件，用热情消除怨气，用感情化解矛盾，用真情赢得群众。加强民主法制建设，自觉接受人大法制监督和政协民主监督，贯彻落实人大及其常委会的决议、决定，认真办理好人大代表议案、建议和政协委员提案。进一步扩大基层民主，完善村民自治和居民自治，推进政务公开、村务公开和厂务公开。加大社区办公用房建设力度，充分发挥街道社区的社会管理和公共服务职能。加强污染治理和环境保护，切实解决损害群众利益的环境污染问题。建立健全安全生产应急救援机制，将建设工程抗震设防纳入重点项目基本建设审批程序，严防重特大事故发生。
大力发展社会事业。加快推进科技进步，全面推行科技特派员制度，提高科技对经济增长的贡献份额。强化政府对义务教育的责任，巩固“两基”达标成果，迎接国家“两基”工作验收。大力发展职业教育，优先发展民族教育，逐步普及高中教育，促进教育均衡发展。认真落实各项教育资助政策，逐步建立资助困难家庭子女入学长效机制，确保每一个考上大学的贫困家庭子女都能入学，确保每一个有入学愿望的贫困家庭子女完成初高中教育。举办庆祝自治区成立60周年焰火晚会、“五月曙光”社区文化艺术节、“红色文化”书画展和业余文艺汇演，进一步丰富群众文化生活。深入开展全民健身活动，举办第二届全国老年门球邀请赛和第五届全市运动会。结合创建八星级文明城市，实施全民素质提升工程。启动建设市医院综合门诊楼，改善农村卫生院设施条件，健全城乡卫生服务体系。提高社区卫生服务水平，切实方便群众就医。大力开展爱国卫生运动，实施好食品药品放心工程。抓好人口和计划生育工作，千方百计稳定低生育水平。关心妇女、儿童、残疾人和老龄事业，做好统计、档案、外事、红十字会、民族宗教和机关事务管理工作。
七、突出执政为民宗旨，加强政府自身建设
在做好今年各项工作过程中，政府各组成部门和全体公务人员要身体力行“三个代表”重要思想，坚决改变一切束缚发展的做法，坚决革除一切影响发展的体制，用改革的精神和发展的观点研究新情况、解决新问题、谋求新发展。要顾全大局。坚决摒弃部门利益和本位主义，加强沟通，主动协调，密切合作，紧紧围绕经济建设这个中心，从制约我市发展的主要矛盾和矛盾的主要方面入手，兴调研、理思路、谋创新、促发展。要勤政廉政。认真组织实施“肃风整纪工程”，严格落实《十项规定》。强化审计监察，坚决惩治违法乱纪、以权谋私等腐败行为。要依法行政。全面推行行政执法责任制、行政效能告诫制和“民评官”、“商评官 ”评议考核制度，强化对行政行为的监督。要执政为民。始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，体贴入微地关心群众疾苦，真心实意地带领群众致富，千方百计为群众排忧解难。今年，市政府将集中财力，重点办好10件实事：
1、解决城乡群众看病难、看病贵问题。 安排资金200万元，开展城镇居民基本医疗保险；投入资金40万元，免费为0至7周岁儿童接种一类疫苗；筹措资金100万元，实施困难群众医疗救助及医疗济困；全面推行新型农村合作医疗，参合率达到95%以上。
2、改善城乡出行条件。 投资926万元实施白音路改造，投资450万元修建洮儿河老桥至后乌兰哈达县级公路，解决多年来群众反映的出行难问题；投资520万元治理小巷45条，彻底消除市区中小学校周边土路；投资550 万元建设通村水泥路14.8公里，改善农村交通状况。
3、解决弱势群体生活难问题。扩大城乡低保范围，城市低保对象达到1.5万人以上，人均月补差标准提高到105元；农村低保对象达到2000人以上，人均年补助标准提高到432元。
4、解决中低收入家庭住房难问题。新建经济适用住房2万平方米以上；改造铁西区、爱国区、矿泉东街两侧危陋平房9万平方米；启动实施廉租住房补贴制度。
5、改善环境卫生条件。投资1080万元建设垃圾中转站12个、公共厕所56个，铺设污水管网9700米。
6、抓好人才储备和就业再就业。启动实施人才储备制度，建立人才储备基金并列入财政预算；拓宽就业渠道，新增城镇就业6600人。
7、加强城市公用设施建设。投资5200万元实施火车站原址新建和机场候机楼改造，提高公用设施服务能力。
8、提高交通管理能力。投资506万元建设并启动城市智能交通系统，规范交通秩序，保障交通安全。
9、改善中小学生学习条件。投资206 万元实施“板凳工程”，让3.3万名中小学生全部坐上靠背椅。
10、解决计划生育家庭养老保障问题。投入资金30万元，为双女户和独女户农村计划生育家庭办理平安保险，为城乡独生子女家庭成员伤残死亡发放补偿金。
各位代表，以上10件实事，件件涉及群众利益，事事关乎党和政府形象。办好 10件实事，是市政府向全市人民作出的庄严承诺。就乌兰浩特的基础和条件而言，要办好这10件实事，确实面临着许多困难。但是，我们有信心、有决心克服一切困难，排除一切阻力，全力组织实施，坚定不移地践行承诺，一定把好事办好，实事办实，惠及百姓。我们的承诺一定要实现！一定能够实现！
今年是自治区成立60周年。作为自治区政府诞生地，办好庆典活动意义重大。要按照“以迎庆促发展 ”的指导思想和“隆重、热烈、高效、节俭、惠民、务实、安全”的办会原则，精心做好各项筹备工作。要通过大庆，凝聚全市各族干部群众的力量，让一切人才的智慧广泛施展，让一切要素的活力竞相迸发，让一切财富的源泉充分涌流。
各位代表，乌兰浩特这一方热土，正焕发着前所未有的蓬勃生机。加快发展，富民强市，时不我待，催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，团结和依靠全市各族人民，攻坚克难，奋力拼搏，为谱写乌兰浩特率先发展、科学发展、和谐发展的新篇章而努力奋斗！
