各位代表：
市人大十一届一次会议以来，新一届市政府坚持以党的十七大精神为指导，深入落实科学发展观，在调查研究、学习考察、形势分析、理性思考的基础上，认真贯彻市委九届三次全委（扩大）会议精神，实事求是地确定了本届政府任期内的工作目标和任务。现在，我代表市政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
今 后 五 年 的 主 要 任 务
乌兰浩特是盟委、行署的所在地，发挥中心城市作用，是我们的荣誉，更是我们的责任。国家的发展看首都，地区的发展看首府，一般来说，国家、地区的大发展首先是首都、首府的大发展。因此，乌兰浩特的发展事关全盟大局。从蒙东地区看，兴安盟与其他四盟市的差距集中表现在盟市所在地的差距上。几年前，乌兰浩特与科尔沁区、红山区、海拉尔区和锡林浩特市的发展还可以称得上齐头并进，如今却被远远落在后面。盟委、行署对乌兰浩特的发展寄予厚望，全市人民对乌兰浩特的发展无限憧憬，我们更深感加快发展、振兴崛起的责任之重大。因此，本届政府任期内的主要奋斗目标就是，率先发展，赶超发展，实现“三年上台阶、五年大变化”，使乌兰浩特更具实力、更显活力、更富魅力，到2012年全面进入蒙东地区县域经济先进行列，真正成为全盟经济社会发展的引领者、改革创新的探索者，为全盟发展勇挑重担、多做贡献。
基于上述奋斗目标，综合考虑我市未来发展条件，根据盟委、行署战略部署和市委九届三次全委（扩大）会议确定的指导思想，今后五年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，以强市富民为目标，坚持把建设与发展作为第一要务，把改革与创新作为第一动力，把稳定与和谐作为基本保障，实施城乡统筹，促进“三化”互动，着力培育大产业，构建大城区，建设大园区，推进大开放，繁荣大文化，促进大和谐，实现经济社会率先发展、赶超发展、全面发展、持续发展，努力建设富裕文明和谐的新乌兰浩特。
全市经济社会发展的主要预期目标是：到2012年，地区生产总值达到300亿元，年均增长45%以上；财政收入突破30亿元，年均增长37%以上；全社会固定资产投资达到105亿元，年均增长50%以上；城镇居民人均可支配收入达到15700元，农民人均纯收入达到6650元，年均分别增长11%和9%；人口自然增长率控制在8‰以内。
要实现上述目标，在具体工作指导上，务必坚持四条原则：
坚持以解放思想为先导。改革开放30年的实践告诉我们，思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度、崛起的速度。乌兰浩特要跨入蒙东地区县域经济先进行列，首先必须做解放思想的践行者。对我市来说，解放思想的重点是，要敢于放弃那些我们熟悉的但已经落后的观念和体制，放弃那些貌似科学实则误事、理论可行实则难行的观念和体制，放弃那些只对一部分人有利而对大多数人不利的观念和体制，切实树立敢于突破和扬弃的改革意识、率先发展和不断创新的前沿意识、抢抓和创造机遇的竞争意识、与外部世界全面对接的开放意识，以新思想、新观念推动全市经济社会发展迈上新台阶、实现大变化。
坚持以科学发展为主题。我市正处在蒙东地区你追我赶、竞相发展的关键时期。越是这样的关键时期，越是要求我们保持清醒和理性，尊重客观规律，推动科学发展，绝不能墨守陈规、举步不前。决策过程中，一定要吃透上情，摸清下情，广泛发扬民主，充分进行论证，确保科学决策。要按照科学发展观的要求，坚持“五个统筹”，着力转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，推动全市经济社会全面协调可持续发展。
坚持以改革创新为动力。改革创新是时代精神的核心。我市发展尤其需要改革创新精神，需要大批的改革者、创新者进行大胆的探索和实践。否则，就难以冲破不合时宜的观念束缚和体制羁绊，就难以解决前进道路上遇到的种种矛盾和困难，发展必然阻滞，落后不可扭转。改革创新难免有阻力、有风险、有失误，我们一定要鼓励改革创新，褒扬实干争先，宽容挫折失误，鞭挞保守落后，把那些袖手旁观、说三道四、对事业没有激情、对群众没有感情的人淘汰出局。
坚持以改善民生为根本。政府的一切权力都是人民赋予的，执政为民是政府的崇高使命。目前，我市经济发展水平和城乡居民收入水平比较低，一部分群众生活还很困难，改善民生的任务尤为迫切和繁重。我们要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，更加注重保障和改善民生，动真情、办实事、解民忧，特别要关心和解决好城乡低收入群体的生产生活，使全市人民共享改革发展成果。
今后五年政府工作的主要任务是：
一、优先发展优势特色产业，不断推进产业延伸升级，在“培育大产业”上实现新突破
产业是经济发展的主导和依托，产业兴则经济强。我市经济发展落后，主要是缺少大产业的支撑和牵动。能否实现“三年上台阶、五年大变化”的目标，关键在于能否做大做强优势特色产业。要把产业发展作为本届政府的一项突出任务，坚持符合国家产业政策、符合市场需求、符合地区实际的原则，加强产业规划，壮大产业规模，提升产业层次。要积极推动产业结构战略性调整，调优一产，做强二产，搞活三产，到2012年三次产业比预计达到5∶60∶35。一产要重点发展生态农业、特色农业、高效农业和有机农业，加强基地建设，壮大龙头企业，打造知名品牌，提高农业综合效益。二产要重点培育和发展烟草、电力、化工、建材、制药、酿造、乳品加工、食品加工、淀粉加工、绒毛皮革加工、冶金及农机制造、蒙元文化工艺品制造等12个产业，构筑新型工业体系。三产要重点发展旅游、金融、房地产开发、交通运输、商贸流通、休闲娱乐、餐饮服务等产业，形成项目梯次推进、产业集聚群起、经济多极支撑的良好局面。
二、实施东进西连北延战略，拓展城市发展空间，在“构建大城区”上实现新突破
随着经济全球化进程的加快，中心城市在区域发展中的巨大推动作用日益显现，国家之间、区域之间的竞争在相当程度上演化为城市实力的竞争。我市发展的优势和潜能在城市，但目前城市规模偏小，辐射力、带动力和承载力较弱的问题十分突出。拉大城市框架、提升城市功能，已成为我市城市发展的当务之急。要按照建设蒙元文化城、红色文化城、绿色工贸城、山水园林城和城乡一体化的要求，修编乌兰浩特市城市总体规划，编制各区域控制性详细规划、修建性详细规划和各项专业规划，不断完善城市规划体系。大力实施“东进西连北延”战略，推进新城区、河东区、铁西区和城市北部开发建设，大范围、多方位拓展城市发展空间，到2012年建成区面积由现在的23平方公里扩大到35平方公里。实施山城路引水工程，打造洮儿河、归流河沿河景观带和体现蒙元文化、红色文化的城市新景观，努力形成独具特色的城市风格。加强城市绿化，到2012年人均绿地面积达到19.2平方米，绿化覆盖率达到35.5%。坚持政府主导、统一规划、市场化运作相结合的原则，全面实施危旧平房区改造工化进程，增强城市人口吸纳功能，到2012年城市化率达到80%。加强生态建设，注重资源节约和环境保护，严格控制环境污染。坚持建管并重，强化城市综合管理，落实长效管理机制，提升城市管理水平。
三、加快生产力布局调整，促进经济园区化，在“建设大园区”上实现新突破
企业向园区集中、产业依园区发展已成为当今产业发展的一大趋势。这有利于整合要素、优化布局，形成经济集群；有利于上下游产业的紧密衔接和关联企业间的良性互动，提升产业整体效益水平。要坚持产业布局园区化的发展方向，高起点制定产业规划和园区规划，创新园区开发建设体制，完善政策措施，营造效率优势、成本优势和产业配套优势，打造承载经济发展的坚实平台。一要做精经济开发区。以制药和农畜产品加工业为重点，发展高新技术和绿色无污染产业，优化软硬环境，打造精品园区。要尽可能多的引进符合园区产业政策、经济实力强的大企业入驻园区，提高园区的经济总量和总体竞争力。二要做大葛根庙工业区。科学规划葛根庙工业区布局，加快建设进度，重点培育电力、化工、建材、冶金及农机制造等产业，打造我市新的经济增长极。三要做强矿产资源加工区。扩大矿产资源加工区规模，积极引进新企业，着力构建以工业硅及下游产品、有色金属冶炼为主的矿产资源加工产业集群。四要做活物流园区。充分利用我市的区位和地缘优势，高起点、高标准建设新城区大型物流园区，力争五年内建成连通东北三省、接续蒙东地区、辐射周边旗县的现代化物流中心和产品集散地。同时，要加快种植、养殖等农业特色园区建设，努力形成多业并进、共同发展的大园区产业格局。
四、全面优化发展环境，突出抓好招商引资，在“推进大开放”上实现新突破
改革开放是经济社会发展的强大动力，是实现强市富民的必由之路。要进一步深化改革，逐步破除影响发展的体制机制障碍，尤其要解决“行政权力资源化、权力利益部门化、障碍性权力扩大化”的问题，营造有利于率先发展、扩大开放的环境。充分利用区内外两种资源、国内外两个市场，加强对外经济技术交流与合作，融入东北，面向沿海，放眼全国，联通俄蒙，力求在更高层次、更宽领域、更大范围实现对外开放。要把招商引资作为扩大开放的第一要务，抓住沿海发达地区产业转移的有利时机，创新方式，增强实效，着力引进一批投资规模大、带动能力强、综合效益高的企业和项目，五年内招商引资总额力争突破200亿元。
五、大力发展文化产业，提升地区软实力，在“繁荣大文化”上实现新突破
文化软实力是一个地区综合实力和竞争力的重要组成部分。随着时代的进步，经济社会的发展越来越依赖于文化的支撑。我市文化底蕴厚重，集多种优秀文化于一身，具有打造文化名城的前提条件和有利因素。我们要立足自然、历史、民族、地域等资源优势，努力实现优秀传统文化与时代要求的有机结合，实现经济发展与文化繁荣的互动并进，实现民族文化与现代文明的交相辉映。深度挖掘蒙元文化、红色文化内涵，传承历史文脉，彰显城市个性。大力发展文化产业，积极培育文化品牌，繁荣文化市场。以大型公共文化设施为骨架，乡镇社区文化设施为基础，努力构建覆盖全市、惠及全民的公共文化服务体系。坚持把社会主义核心价值体系融入精神文明建设的全过程，把树立和践行社会主义荣辱观作为引领社会风尚的旗帜，深入开展理想信念教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育，形成社会新风尚。
六、坚持以人为本，着力改善民生，在“促进大和谐”上实现新突破
以人为本是科学发展观的核心，改善民生是政府工作的根本。在经济发展的基础上，我们要更加注重社会建设，着力保障和改善民生，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，切实增强全市人民的幸福指数和满意度。坚持优先发展教育，义务教育基本实现均衡发展，高中阶段教育基本普及，以政府为主、社会力量参与的多元化办学体制基本形成。坚持扩大就业规模与优化就业结构并举、帮扶困难群体就业与扩大城镇新增劳动力就业并重，鼓励以创业促就业，提高就业再就业水平。扩大社会保险和社会救助覆盖范围，逐步形成惠及全体市民、保障弱势群体基本生活的社会保障体系。加快建设覆盖城乡的公共卫生服务体系，健全疾病防控体系和医疗救治体系，提高突发性公共卫生事件应急能力。推进人口、资源与环境协调发展，建立健全利益导向机制，稳定人口低生育水平。加强民主法制建设和社会治安综合治理，妥善处理人民内部矛盾，全力维护社会和谐稳定。
各位代表，经过五年的努力，我市将成为综合实力显著增强、中心地位更加巩固、进入蒙东县域经济先进行列的地区，成为人民群众富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的地区，成为思想更加解放、对外更加开放、社会更加和谐的地区。前景无限美好，道路艰辛曲折。新一届政府将在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，克勤克俭、励精图治，朝着既定目标奋勇前进，决不辜负各位代表和全市人民的殷切期望。
２００８年 工 作 安 排
今年是新一届政府工作的开局之年，也是市实现跨入蒙东地区县域经济先进行列目标的起步之年。我们要按照盟委、行署和市委九届三次全委（扩大）会议的安排部署，依靠投资拉动、项目牵动、改革促动、开放带动，推动经济发展、社会进步、民生改善，为全面完成本届政府任期内的各项目标任务打下坚实基础。
今年全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值达到55亿元，增长20.6%。其中，第一产业增加值5.5亿元、增长38.9%（含行政区划调整机械增长部分），第二产业增加值22.5亿元、增长22.9%，第三产业增加值27亿元、增长15.7%；财政收入完成8.4亿元，增长37.5%；全社会固定资产投资完成25亿元，增长83.8%；全社会消费品零售总额达到41.5亿元，增长17.2%；城镇居民人均可支配收入达到10260元、农民人均纯收入达到4670元，分别增长10%和8%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口出生率控制在10‰以内；单位GDP能耗下降6%左右。
今年我们要着重抓好以下六个方面的工作：
一、全力推动城市建设
以开展“城市规划建设管理提升年”活动为重点，按照“创建精品、建管并举、高效经营”的方针，不断提高城市承载力和综合竞争力，努力打造独具特色、文化浓郁、环境优美的宜居型现代山水园林城市。
规划城市发展新格局。按照“东进西连北延和南工北居”的战略构想，结合乌兰浩特城市定位和发展现状，配合盟行署完成城市总体规划修编，对城市规模、发展方向、功能分区、产业布局等方面进行系统规划。高标准编制成吉思汗公园周边区域、机场路两侧区域、河东区控制性详细规划，以及洮儿河自然景区景观设计和周边修建性详细规划。结合区划调整和建成区面积扩大的实际，修编土地利用总体规划。严格执行规划管理制度，坚持做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”，切实维护规划的严肃性和权威性。
加强城市重点项目建设。打通科尔沁北路和铁西北路，改造乌兰东街，修建城防堤道路，完善城市路网体系。实施城市供热供水管网改造、天然气管道、东区污水处理、水源地保护等项目，提升城市综合服务功能。按照新城区总体规划，以盟委行署综合办公楼和物流园区项目为重点，启动新城区开发建设，拉大城市框架。加大城市绿化投入，围绕建设罕山森林公园的思路，提高成吉思汗公园绿化水平和档次。同时，对滨河公园及城市街路、小巷等进行综合绿化，做到见缝插绿、拆房建绿。年内实现新增绿地26万平方米，人均绿地达到16.3平方米以上，城区绿化覆盖率达到29.2%。加快山城路引水工程的踏查论证，鼓励在洮儿河、归流河沿岸开发建设单体塔式高层建筑，逐步形成山环水绕的沿河建筑群和景观带。
提升城市经营管理水平。理顺城市管理体制，发挥城市管理综合行政执法局作用，加大对私搭乱建等违法违规现象的监察力度，规范城市管理秩序。改革城市环境卫生管理体制，发挥街道社区参与城市管理的重要作用，建立社区、物业和行政主管部门相结合的环卫管理长效机制。加快经营城市步伐，充分发挥新城城投公司的融资平台作用，积极筹措城市基础设施建设资金。盘活存量资产，启动实施新城区和河东区土地收储工程，做好土地经营文章；搞活增量资产，放宽环卫、园林、市政、污水等行业市场准入，有偿转让市政基础设施建设权、经营权、管理权，实现资源效益最大化；激活无形资产，拍卖广告经营权和路桥冠名权，扩大城市经营效益。提升城市对资源要素的聚合力，明确水、电、气、暖等供给服务责任，确保城市公共产品安全有效供给。
二、加快发展工业经济
坚定不移地实施“工业立市”战略，以项目为抓手，以园区为载体，强化调控服务，全面提升工业经济整体竞争力。年内全口径工业增加值达到18.5亿元，增长15%。其中，规模以上工业增加值达到17.1亿元，增长15%。
强化项目支撑。突出抓好12个工业重点项目，年内新增投资15.3亿元。一是在建项目抓投产。推进珍贝宏益集团洗绒分梳建设进度，确保6月份建成投产，达到年加工1000吨成品绒毛的生产能力；加快蒙奔畜牧20万头肉牛屠宰加工项目和大自然2万吨速冻保鲜蔬菜生产项目建设，力争早日投产达效。二是扩建项目抓推动。实施乌钢扩能改造工程，达到100万吨钢的生产能力；开工建设红城水泥80万吨生产线，达到120万吨的生产能力；推动白医制药公司扩产改造，达到3000万支生化制剂的生产能力；支持华润雪花啤酒扩能改造，达到10万吨的生产能力。三是签约项目抓开工。协助做好蒙能集团2×30万千瓦热电联产项目移址新建；重点抓好烟厂搬迁改造项目，年内完成土建工程，确保明年年底达到20万大箱的生产能力；开工建设城郊中药厂中成药生产项目，力争年底建成投产，达到10亿粒中成药的生产能力；加快推进益高生物公司4.5万吨薯渣生物饲料生产项目建设，确保年底建成投产；同时，开工建设万佳公司5万吨卜留克酱菜加工等新上项目。四是洽谈项目抓签约。对中电投蒙东能源集团2×100万千瓦电厂、京能集团风力发电等项目要紧盯不放，积极主动搞好洽谈和协商，力争尽快签约。五是储备项目抓争取。加快推进奥特奇药业“爱克泻”产业化示范项目通过国家批复，促其尽早启动实施；积极运作煤化工项目，着力推进240万吨煤制甲醇项目前期工作，力争在引进业主和项目核准上取得突破。六是后续项目抓储备。根据国家产业政策和市场需求，立足区位和资源优势，切实抓好后续项目开发，抓紧论证和储备一批市场前景好、技术水平高、带动能力强的大项目。
突出园区建设。完善经济开发区基础设施建设，提高企业入驻门槛，重点引进高新技术企业和低耗能、低排放、无污染企业，今年新开工企业要达到3家以上，实现产值12亿元。依托水资源和逐步显现的电力资源优势，扩大矿产资源加工区规模，深度开发工业硅、电石等下游产品。启动葛根庙工业区规划建设，年内重点完成踏查论证、布局规划编制等前期工作，争取早日实现企业入驻。
加强调控服务。高度重视工业经济运行调控，主动与工业企业特别是规模以上企业搞好衔接，按月跟踪调度。实行领导与重点企业“一对一”联系机制，重心下沉，服务前移，积极帮助企业协调解决实际困难。注重节能减排，坚决把高耗能、高污染企业拒之门外，加大力度治理各种污染，加快发展循环经济，实现发展与环保双赢。
三、扎实推进新农村建设
以增收富民为核心，以农村经济结构调整为主线，以发展现代农业为突破，改善农业生产条件，切实提高农业综合生产能力和产出效益，加快新农村建设步伐。
优化农业内部结构，打造高效农业。实施“千元效益”工程，加快推广亩效益千元以上的经济作物，重点抓好红鲜椒、甜叶菊、食用菌等产业的示范经营。启动“万元效益”保护地工程，规划建设远郊蔬菜生产基地，新建30栋日光温室蔬菜大棚。针对察尔森水库蓄水不足的实际，切实抓好部分水田改旱田的引导服务。提高养殖业比重，突出抓好奶牛、肉牛、绒山羊、肉鸡等标准化舍饲养殖，年内实现奶牛存栏3.5万头、肉牛出栏5000头、绒山羊存栏4.5万只、肉鸡出栏200万只。
加快产业化进程，促进农产品转化增值。立足资源优势，围绕乳、肉、绒毛、粮油、薯菜等支柱产业，依托蒙牛乳业、蒙奔畜牧、奈伦马铃薯等龙头企业，加快形成专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理的现代农业生产经营模式。加强种养基地建设，重点发展一批专业村和专业小区，为加工企业提供充足的生产原料。健全完善各类农村经济合作组织，提高农民生产经营的组织化程度。今年，力争产业化龙头企业销售收入突破8亿元，农民人均来自产业化收入达到440元。
改善农村生产生活条件，夯实农村发展基础。加强水利设施建设，新打机电井405眼。加快义乌项目区黑土地治理，完成义勒力特5000亩中低产田改造，启动乌兰哈达1000亩有机水稻试验田项目。加大农村人畜饮水安全工程建设力度，解决2400人、3000头牲畜的饮水安全问题。加强生态建设，完成“三北四期”、“北疆生态绿色长廊”工程7000亩造林任务。围绕革命老区建设，做好村级经济社会发展扶持规划，加大村容村貌整治力度，建设新农村典型示范村。推广农村沼气应用，新增沼气用户2000户。
加大培训力度，培养新型农民。按照“有文化、懂技术、会经营”的目标，多渠道提高农民综合素质，为更好地发挥农民在新农村建设中的主体作用创造良好条件。采取科技下乡等形式，普及推广农业先进实用技术，提高农民生产经营技能。着力培养一批生产能手、经营能人，使之成为我市发展特色高效农业、带动农民致富的示范者和带头人。实施“阳光雨露工程”，加大培训力度，多渠道转移农村富余劳动力，增加农民工资性收入。今年农村劳动力转移输出8000人以上。
四、着力提升第三产业发展水平
坚持市场化、产业化和社会化的发展方向，在改造发展传统服务业的同时，大力发展现代服务业，尽快形成与工业化相配套、与城市化相适应、与扩大开放相融合的第三产业发展新格局。
大力发展商贸流通业。高标准规划建设新城区大型物流园区，整合乌兰浩特物流中心和蒙东物流园区，培育和引进龙头物流企业，提升专业化、社会化服务水平。抓好建材市场、再生能源市场建设，做大关店绒毛市场。大力实施“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”和“112市场工程”，加快推进农村商贸、信息流通网络建设。
全面提升旅游业。以创建全国优秀旅游城市为主线，编制旅游规划，完善王爷庙、葛根庙和五一会址、乌兰夫办公旧址等旅游景点配套服务设施，重点实施成吉思汗公园雕塑、五一广场纪念碑建设。深度开发蒙元文化民族风情游和红色文化遗址游，逐步扩大工业企业参观、田园度假和城郊休闲游。全力打造乌兰浩特—阿尔山—满洲里旅游精品线路，促进旅游产业升级，提高乌兰浩特旅游产品知名度。
积极发展现代服务业。强化城市经营理念，构建房地产开发新体制新机制，促进房地产业步入良性发展轨道。全年房地产开发面积达到100万平方米，其中商品房开发80万平方米。开展物业管理整顿活动，着力解决居民反映强烈的管理缺位问题，提升整体管理水平，让广大居民受益、满意。加快金融业发展，支持金融企业做大做强，重点加大与开发银行的合作力度，积极促进开发性金融资本进入我市重大基础设施建设领域。落实支持服务业发展的各项政策，优化服务业发展环境，促进服务业大发展、大繁荣。
五、强势推动外向型经济发展
大力实施开放借力战略，积极开展对外经济合作，突破体制机制、交通金融等瓶颈制约，为构建外向型经济发展格局提供强大动力。全年引进投资1000万元以上工业项目6个，引进国内资金20亿元、国外资金200万美元。
全力招商引资。深入开展“项目突破年”活动，采取上门招商、产业招商、平台招商、网上招商和以商招商等多种方式，选商选资、好中求优，提高招商引资质量和层次。坚持“走出去、请进来”，加强宣传和项目推介，主动出击，提高招商引资成功率。承接长三角、珠三角等发达地区产业转移，巩固老关系，开辟新领域，提高项目对接能力。开展与俄蒙官方和民间的往来，在广泛的对外交流中开阔视野，启迪思维，更新观念，提高利用外资水平。
优化发展环境。牢固树立开明开放、互惠双赢的合作理念，讲诚信、重服务，做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡，营造高效务实的政务环境、周到便捷的服务环境、亲商安商的人文环境。组建金融办公室，协调解决企业融资难问题，创造有利于企业发展的金融环境。抓住两伊铁路建设的有利契机，积极促成白阿铁路改造，大力支持乌白高速公路、锡乌铁路建设，打造良好的通道环境。严肃查处破坏投资环境、损害投资者合法权益的行为，坚决做到有案必查，有错必究。建立健全招商引资跟进机制，实行一个项目、一组领导、一套班子、一站服务、一抓到底的“五个一”制度，为投资者提供最优质的服务。
六、全面加强和谐社会建设
坚持以人为本，着力改善民生、发展社会事业、维护社会稳定，努力形成全体人民各尽其能、各得其所、和谐相处的社会局面。
更加注重社会事业。加快科技进步，促进科技成果转化，提高科技对经济发展的贡献力。建立健全人才培养引进机制，培养乡土人才，引进域外人才，留住现有人才，着力构筑人才高地。巩固提高“两基”达标成果，大力普及高中教育，优先发展民族教育，加快发展职业教育，规范发展学前教育。多渠道筹措资金，建立长效机制，切实解决贫困家庭子女上学难问题。实施文化精品工程，创办文艺团体，成立蒙元文化研究会，创作具有地域特色和民族风情的文艺精品，打造蒙元文化、红色文化品牌。加强文化市场管理，重点开展网吧等娱乐场所整治。挖掘历史文化内涵，通过成吉思汗祭祀、葛根庙庙会、成吉思汗文化艺术节等系列活动，展现地域民族文化魅力。举办“与奥运同行”系列活动，承办全盟中小学生田径运动会，推进全民健身活动普遍开展。启用青少年活动中心，丰富青少年业余文化生活。完善农村三级卫生服务网络、新型农村合作医疗和城市社区卫生服务体系，为群众提供安全、方便的医疗卫生服务。加强基层卫生基础设施建设，启动妇幼保健所办公用房改扩建工程，抓好农村卫生院建设项目。大力开展整治环境、灭蟑灭蚁等爱国卫生运动，做好“自治区卫生城”复检工作。提高计划生育服务水平，强化流动人口计划生育服务和管理。深入开展“双拥”共建活动，巩固“全国双拥模范城”荣誉成果。关心妇女、儿童、残疾人和老龄事业，促进审计、统计、外事、新闻、档案、地震、气象、红十字会、民族宗教和机关事务管理等各项事业健康发展。
更加注重社会稳定。深入开展“五五”普法，进一步提高广大市民的法律意识。加强社会治安综合治理，完善治安防控体系。深入开展“平安红城”创建活动，依法防范和打击违法犯罪行为。特别是要加大“打黑除恶”专项工作力度，彻底扫除黑恶势力，维护正常社会秩序，保障人民生命财产安全。拓宽群众信访渠道，成立市民诉求服务中心，设立“12345”市民诉求热线电话，妥善处理信访突出问题，切实维护群众合法权益。完善应急工作机制，提高快速处置各类突发性公共事件水平。严格落实生产、消防和食品安全责任制，坚决杜绝重特大事故发生。
更加注重改善民生。加强职业技能培训，健全面向困难群众的就业援助制度，保证有就业愿望的家庭至少实现1人就业，全年新增城镇就业7000人以上。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，不断完善覆盖城乡居民的社会保障体系。做好城市扶困和农村扶贫工作，采取灵活多样的形式，及时解决困难群众生产生活难题。今年，市政府重点为群众办好9件实事：一是解决中低收入家庭住房难问题。落实廉租住房补贴制度，扩大廉租住房租赁补贴发放范围，落实补贴资金366万元，将人均住房面积不足13平方米的低收入困难家庭全部纳入其中；投资4360万元，开发建设经济适用住房2.6万平方米、廉租住房6000平方米，解决低收入家庭住房难问题。二是实施危旧平房区改造工程。组织资金3.9亿元，改造危旧平房28万平方米，让5000户危旧平房区居民住上楼房。三是改善群众出行条件。投资600万元，实施洮儿河老桥维修改造工程，消除安全隐患；投资400万元，完成洮儿河义勒力特东包嘎查段渡改桥工程，解决多年来群众反映的出行难问题。四是缓解如厕难问题。结合实施危旧平房区改造，建设水冲式厕所2座、旱厕9座。五是开展妇女病普查工作。投入257万元，为1.2万名适龄妇女免费进行妇科病普查和妇科肿瘤早期筛查，提高患者早诊率。六是开展特殊群体医疗保险援助行动。为500名符合条件的特殊人员缴纳医疗保险，使这部分群众就医得到保障。七是实施五保户集中供养工程。投入50万元，启动“霞光计划”，使我市五保户集中供养率达到45%以上。八是提高聘用社区工作者生活补贴标准，改善社区办公条件。投入14.7万元，为69名聘用社区工作者提高生活补贴；投资240万元，新建社区用房8处、2400平方米，逐步完善社区功能。九是提高环卫工人工资待遇。投入32万元，为667名环卫工人月增资40元。这9件实事，涉及千家万户，事关群众冷暖。我们一定要树立一盘棋思想，各负其责，全力推进，确保如期完成。
面对崇高的事业、艰巨的使命，新一届政府将按照“勤政、廉政、务实、高效、诚信、和谐”的总要求，全面加强自身建设，不断提高科学执政、民主执政和依法执政的能力，切实做到一心一意搞建设，上心上手谋发展。我们深知，做好政府各项工作，离不开人大、政协及社会各界的支持和监督。我们要自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受政协的民主监督，充分听取各方面的意见和建议，集思广益，众志成城，把乌兰浩特的事情办得更好、更出色。
各位代表，我市的发展站在了一个新的历史起点，开启了一个新的创业征程。重任在肩，不容懈怠。我们要在市委的正确领导下，解放思想，改革创新，奋起直追，为跨入蒙东地区县域经济先进行列，为建设富裕文明和谐的新乌兰浩特而努力奋斗！
